【違反法律法規(guī),，亂發(fā)“紅頭文件”是一種什么性質(zhì)的行為,，僅僅“連夜取消”就行了嗎,？要不要有人為此負(fù)責(zé),，或者出來稍微解釋一下,？】

7月9日,，河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)委辦公室,、豐潤(rùn)區(qū)政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了一份《關(guān)于取消“雙休日”休假的通知》,。該文件是出于“工作需要”——“目前豐潤(rùn)區(qū)正在搞社區(qū)生活、城區(qū)建設(shè)活動(dòng),，區(qū)委,、區(qū)政府為把活動(dòng)搞得更好，要求全員參戰(zhàn)”,。據(jù)報(bào)道,，當(dāng)?shù)毓俜揭庾R(shí)到問題的嚴(yán)重性，該通知已被連夜取消,。

從政治學(xué)維度,，這是一種以實(shí)質(zhì)正義漠視程序正義的行為；從行為學(xué)維度,，這是典型的“動(dòng)機(jī)決定論”或“目標(biāo)決定論”,；從老百姓維度，這就是拍腦袋決策,，好心辦壞事,。開展“城區(qū)環(huán)境秩序暨重點(diǎn)通道沿線環(huán)境綜合整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)”對(duì)不對(duì)？當(dāng)然對(duì),。問題是,，目標(biāo)對(duì)了就可以不考慮手段嗎,？豐潤(rùn)區(qū)一紙“通知”就將轄下公務(wù)員的“雙休日”都給取消了，真的合適嗎,？雖然,，當(dāng)?shù)毓俜郊皶r(shí)取消了這份通知，但它決非個(gè)別現(xiàn)象——僅今年5月以來,，河北吳橋,、霸州兩地已發(fā)生過類似事件，這就值得一議,。

在我看來,，豐潤(rùn)區(qū)下發(fā)的《關(guān)于取消“雙休日”休假的通知》是典型的“以下犯上”。其一,，現(xiàn)行《勞動(dòng)法》規(guī)定,，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí),?！豆珓?wù)員法》也規(guī)定公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假,。國(guó)家法律在此,，豐潤(rùn)區(qū)下發(fā)與法律精神相抵觸的“紅頭文件”，顯然是下位法違反上位法的表現(xiàn),。其二,，去年以來，國(guó)家一再強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假制度,。為推進(jìn)政策落實(shí),，一些地方相繼出臺(tái)“強(qiáng)制性”細(xì)則，譬如將休假情況與單位,、個(gè)人的考核,、評(píng)優(yōu)等掛鉤,。取消“雙休日”之舉,，顯然與上級(jí)精神背離。

發(fā)這種“紅頭文件”的負(fù)外部性明顯,，公務(wù)員隊(duì)伍有怨氣,，哪怕中心工作再緊，基本的休息權(quán)利也要保障,，不能隨便剝奪,。再說了，人不是機(jī)器,，不休息好怎能好好工作,？就算“雙休日”被迫上班,，“五加二、白加黑”也會(huì)影響工作效率,。公眾恐怕也有看法,，雖然區(qū)委辦、區(qū)政府辦的出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò),，也沒有找群眾的麻煩,，不過公權(quán)力也要恪守法律底線，太任性不是好事,。而且,，朝令夕改，對(duì)公權(quán)力形象也更加不利,。再說了,，公務(wù)員的休假權(quán)利得不到重視，會(huì)不會(huì)在社會(huì)上形成不良的示范效應(yīng),？譬如說企業(yè),。

最后，筆者也在思考這樣一個(gè)問題：違反法律法規(guī),，亂發(fā)“紅頭文件”是一種什么性質(zhì)的行為,，僅僅“連夜取消”就行了嗎？要不要有人為此負(fù)責(zé),，或者出來稍微解釋一下,？