【高考是國家的一項基本教育制度,，是國家選拔人才的重要方式,，關系社會公平公正，關系國家發(fā)展大計,，關系每一個家庭切身利益,，關系億萬青少年學生前途命運,。】

受諸多歷史和現(xiàn)實因素影響,，東部省份和中,、西部省份之間，在經(jīng)濟社會發(fā)展和文化教育事業(yè)發(fā)展等方面,，存在著比較明顯的差異,。黨中央和國務院高度重視東部地區(qū)和中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題,，采取了一系列措施,，以幫助中、西部地區(qū)增加智力資源儲備,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展速度,。

國家通過高校招生計劃的分配，對優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏,、經(jīng)濟和教育欠發(fā)達的西部邊遠貧困民族地區(qū)進行補償性政策扶持,，提高了貧困民族地區(qū)考生的高等教育入學率，改善了貧困民族地區(qū)入學機會不均等的問題,，這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,，對保持邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定、促進這些地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的全局性,、戰(zhàn)略性意義,。特別是2012年我國啟動農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃以來,，西部邊遠民族地區(qū)受益頗多，貧困地區(qū)學生進入重點高校的人數(shù)明顯增加,。從這個角度看,，國家多年來所實施的招生計劃宏觀調(diào)控政策以及專項計劃等精準教育扶貧政策，不僅關乎教育公平,，更是保證社會和諧發(fā)展與國家長治久安的重要舉措,。

然而，我們也看到,，國家精準扶貧的教育政策在西部地區(qū)正面臨嚴峻的挑戰(zhàn),，其中最令社會關注的就是“高考移民”問題。由于省際基礎教育水平差異的客觀存在,，個別地方考生通過不法中介,，采取非正常戶籍學籍遷移、空掛學籍,、人籍分離,、制造虛假戶籍學籍證明材料等手段，在西部邊遠貧困地區(qū)獲取高考資格,。這種不正當遷移產(chǎn)生的“高考移民”,，用不正當競爭手段擠占了流入省區(qū)考生正常的高校入學機會，特別是會擠壓流入省區(qū)考生被重點院校錄取的空間,，嚴重侵害了流入省區(qū)考生的切身利益,。高考移民“移”的其實是西部人民的切身利益，“移”的是西部地區(qū)得到的國家政策的陽光和雨露,，“移”的是西部家庭對未來的美好希望與期待,。

為了治理“高考移民”，各省區(qū)均制定了結(jié)合戶籍和學籍的普通高考報名條件政策,，要求考生必須在本地高中階段學校連續(xù)實際就讀一定年限,。但根本舉措是加快發(fā)展基礎教育，促進基礎教育資源的均衡,，同時還要加強社會監(jiān)督,，加大對“高考移民”的懲罰力度。

首先,，合理分配教育資源,，增加不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)費投入。目前我國教育資源地區(qū)分布不均衡,，經(jīng)濟發(fā)達省份教育資源較豐富,，西部省份及一些欠發(fā)達地區(qū)教育資源較匱乏。在分配教育資源上，要本著平等,、補差的原則,，按地區(qū)合理分配。適當增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育經(jīng)費投入,，增強欠發(fā)達地區(qū)留住優(yōu)秀教師和“引智”的能力,，提高這些地區(qū)的基礎教育水平。

其次,，增加社會監(jiān)督力度和懲罰制度,。增加監(jiān)督力度,，特別是對“高考移民”輸入省份招生,、公安、中學等部門加強監(jiān)督,。對被發(fā)現(xiàn),、核實的“高考移民”，嚴格按照相關法律法規(guī)處理,，嚴肅法紀政紀,，杜絕“高考移民”亂象。通過司法部門查處“高考移民”非法中介等,，有效打擊違規(guī),、違法者，切實減少“高考移民”現(xiàn)象的發(fā)生,。

（作者系寧夏師范學院副院長,、教授）