最近公布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告》顯示，根據(jù)對(duì)全國60個(gè)城市人力資源社會(huì)保障情況的調(diào)查顯示,，2015年僅有超半數(shù)的職工，享受了當(dāng)年的帶薪休假,；而且,，仍主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、大型國有企業(yè)等等,。目前，已有10多個(gè)省份出臺(tái)了帶薪休假的實(shí)施細(xì)則,，部分地區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放旅游消費(fèi)券等,。（6月24日央廣網(wǎng)）

帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動(dòng)法》,，2008年1月1日起實(shí)施的《職工帶薪休假條例》至今已經(jīng)期滿8年,，落實(shí)“帶薪休假”也已連續(xù)三年被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。但對(duì)于很多員工來說,，帶薪休假仍是鏡花水月,。

帶薪休假制度落實(shí)難，關(guān)鍵在于勞動(dòng)供需關(guān)系的不平衡,。很多企業(yè)特別是中小型企業(yè),，基本上是一人一崗甚至一人多崗，帶薪休假必然影響單位效益運(yùn)行,。即使是一些黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)，也往往采取輪流休假輪流替工的辦法,。

要盡快落實(shí)帶薪休假制度,，讓帶薪休假“遠(yuǎn)行”，必須要有充足的“備胎”,。

首先，法規(guī)要有“備胎”,。這個(gè)“備胎”就是盡快出臺(tái)明確的細(xì)則,，和保障其他勞動(dòng)權(quán)利一樣保障帶薪休假。同時(shí)執(zhí)法者應(yīng)加大執(zhí)法力度,，維護(hù)法律嚴(yán)肅性,。

第二，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要有“備胎”,，即要算好本單位一年共多少休假天數(shù),，按每人每周40小時(shí)工作量計(jì)算，增加多少人來替代所有休假者休假期間的工作,。在法律的剛性約束下,，解決了這個(gè)問題，不僅會(huì)解決帶薪休假的問題,，而且還緩解就業(yè)市場(chǎng)的難題,，但這必然增加單位的負(fù)擔(dān)，這就需要第三個(gè)“備胎”,，就是落實(shí)為企業(yè)減負(fù),。

帶薪休假制度的根本是對(duì)員工休息權(quán)的保障。在這個(gè)基礎(chǔ)上衍生的也不僅僅是對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn),，更有對(duì)創(chuàng)造創(chuàng)新的倒逼,，對(duì)勞動(dòng)效率的提升，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的緩解等各方面效應(yīng),，這就需要通盤備足帶薪休假制度遠(yuǎn)行的各個(gè)“備胎”,。

（丁慎毅）