近日,，湖北省出臺《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》,，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假,。至此，全國至少已有11個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見,。但是，在這些省份中,，目前僅有5個城市出臺了實施細則“嘗鮮”2.5天休假,，絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地,。

一句“僅有5個城市”，已經(jīng)表明了清晰的態(tài)度,。其實我倒以為,，僅僅通過數(shù)字來分析落實2.5天休假的城市是多是少，并沒有多少意義,。更重要的,，還是要分析“小長假”的價值，以及具備的條件,。

去年8月份,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵彈性作息,。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件,。這被外界解讀為鼓勵2.5天休假,。可以看出,，2.5天休假是存在前提條件的,，那就是“有條件的地方和單位”。而這一點,，一段時間以來,，被人為忽視了。

什么叫“有條件的地方和單位”,？意見沒有明說,，一般以為是，“確保不影響正常工作”,，也就是實行“小長假”之后,，不能影響群眾辦事，不能出現(xiàn)找不到人的情況,。所以我們看到,，已出臺細則的地方大都提出具體措施，避免因休假影響正常工作,。比如貴州省黔南州提出,，各單位要結(jié)合工作實際，在確保本單位各項工作基本運轉(zhuǎn)的前提下,，統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休,。原則上，每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3。而陜西省靖邊縣則規(guī)定,，各單位各部門本著每周40個小時工作時間不變的原則,，實行AB崗的辦法，保證每個單位在周五下午有不少于一半的人員在崗,，務(wù)必滿足機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和群眾辦事需求,。

這其實是執(zhí)行細節(jié)問題。就這一點來看,，很多城市和很多單位,，未必符合條件。比如一些窗口單位,，即便周五下午,，也會面臨很多辦事群眾。無論是“關(guān)門大吉”,，還是輪休一部分干部職工,，都可能影響群眾辦事。還有一些單位,，在經(jīng)濟下行壓力下,，本來把一些集中學(xué)習和服務(wù)企業(yè)的活動安排在周五下午，為了落實2.5天休假,，結(jié)果該做的工作不做,，該組織的學(xué)習不組織，這顯然不符合意見精神,。凡此種種,，都叫不具備條件。如果為了休假而休假,，沒有條件創(chuàng)造條件,，顯然是失當?shù)摹?/p>

除此之外，到底有沒有其他條件,，文件沒有細說,，很多地方也選擇性忽略了。試舉兩例,。比如民心民意的支持問題,。政府做任何工作，都需要面對也必須在乎民眾評議評價,，如果一個地方民眾堅決不理解不贊成政府部門帶頭休假,，是否能叫“有條件”？再比如,，相關(guān)制度的配合問題,。如果在一個地方,，除了機關(guān)事業(yè)單位之外，大多數(shù)單位的勞動者,，連雙休日和帶薪休假都不能落實，面對種種休假優(yōu)勢疊加到機關(guān)事業(yè)單位頭上,，會迎來民眾怎樣的目光,？而這，是否也能叫“有條件”,？

推行2.5天休假,，必須正視條件制約問題，正確理解“小長假”的“有條件”,。就現(xiàn)在來看,，對于什么叫“有條件”，可能有著不同理解,，但在這其中,，應(yīng)該追求最大公約數(shù)。更重要的是,，不能忽視“小長假”的前提,，無視條件的制約而強行推廣；也不能沒有條件創(chuàng)造條件,，為強行落實而編造理由,。由是而言，2.5天休假應(yīng)堅持寧缺毋濫,。如果不具備條件,，哪怕只有一個城市也不算少；如果具備了條件,，那么實施之后,，想必不會大規(guī)模地引發(fā)“紅眼病”。