【需要指出,，警察執(zhí)法的合法性證明應(yīng)該是警察證,，而不是制服。就警察查驗公民身份證件來說,，強(qiáng)調(diào)警察示證,，是程序正義的內(nèi)在要求,。】

連日來,，面對民警查驗身份證,，什么才是“正確姿勢”，引發(fā)公眾的強(qiáng)烈關(guān)注和討論,。先是深圳兩名女孩逛街被公安民警查驗身份證,，后被依法強(qiáng)制傳喚，昨天又有媒體報道“廣東男子誤闖執(zhí)法現(xiàn)場沒帶身份證被打斷7根肋骨,，警方正調(diào)查”,。公安部戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長黃雙全15日表示,，警察依法查驗居民身份證,，是職責(zé)所在。他還強(qiáng)調(diào),，民警依法查驗居民身份證,，不是要“找誰的碴”，也不是“看你不順眼”,，而是為了維護(hù)社會治安秩序和公共安全,，希望公民理解并配合民警依法查驗居民身份證。

可能對于有些警察來說,，理解上面這段話,，關(guān)鍵在“公民理解并配合”，但從公民的視角來理解,，關(guān)鍵卻是“民警依法查驗”,。對于一些不依法，甚至有明顯違法嫌疑的“執(zhí)法”,，公民就沒有義務(wù)“理解并配合”,。

查驗居民身份證的主要法律依據(jù)在《居民身份證法》。該法第15條規(guī)定：警察依法執(zhí)行職務(wù)時遇到5種情形,，經(jīng)出示執(zhí)法證件,，可以查驗身份證。這里很明確地將“出示執(zhí)法證件”列為查驗身份證的前置條件。而可以查驗身份證的5種情形也很具體,，其中包括對有違法犯罪嫌疑的人員,，需要查明身份的；依法實(shí)施現(xiàn)場管制時,，需要查明有關(guān)人員身份的,；發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的,；在火車站,、長途汽車站、港口,、碼頭,、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的,；法律規(guī)定需要查明身份的其他情形,。

概括起來，就是在特定時間,、特定地點(diǎn)針對特定人員,，才可以查驗身份證。例如,，當(dāng)警察看到一位女孩,，但對方并無違法犯罪嫌疑，當(dāng)時也沒有實(shí)施現(xiàn)場管制,，亦未發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件,，且事發(fā)地也不是車站、港口,、碼頭等特定地點(diǎn),，查驗身份證就沒有必要。用不著拿“法律規(guī)定需要查明身份的其他情形”來作為放之四海而皆準(zhǔn)的查驗理由,，這里的“法律規(guī)定”,，專指由“全國人大或其常委會通過的規(guī)范性文件的規(guī)定”（比如刑事訴訟法的規(guī)定），而非公安部門的規(guī)定,，更不是警察個人的認(rèn)知,。只要沒有法律規(guī)定的需要查明身份的情形，就算警察出示執(zhí)法證件,，也不能查驗公民的身份證,，公民也沒有義務(wù)配合警察超越法律權(quán)限的查驗。然而,，現(xiàn)實(shí)是，少數(shù)警察片面地認(rèn)為，只要穿著制服,，就應(yīng)該被別人認(rèn)定為警察,，需要“理解并配合”。但對公民而言,，要分辨同樣穿著制服的在編警察,、協(xié)警、輔警,、聯(lián)防隊員甚至假警察并不容易,。需要指出，警察執(zhí)法的合法性證明應(yīng)該是警察證,，而不是制服,。

2007年1月1日起，全國公安民警開始使用統(tǒng)一的人民警察證作為職業(yè)身份憑證和執(zhí)法憑證,，各地原有自行制發(fā)的警察證件亦同時作廢,。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時曾強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一配發(fā)人民警察證,，對于規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動,，保障公安民警依法履行職責(zé)，以及遏制和打擊假冒警察違法犯罪等方面具有重要意義,。就警察查驗公民身份證件來說,，強(qiáng)調(diào)警察示證，是程序正義的內(nèi)在要求,。套用前述黃警官的一段話：公民要求民警依法出示警察證,，不是要“找誰的碴”，也不是“看你不順眼”,，而是為了維護(hù)執(zhí)法秩序和個體安全,，希望警察能理解。其實(shí)對于警察來說,，本不需要公民先說出“請出示你的警察證”,，先示證再執(zhí)法本來就是警察的法定義務(wù)。