【簡化手續(xù)，只是優(yōu)化公共服務(wù)的第一步,；有所不為,，正是為了讓政府在職責(zé)范圍內(nèi)更好地“有所為”,，也就是說還要細(xì)致而耐心地做“加法”】

這樣的切膚之痛,，很多人記憶猶新：回老家辦護(hù)照,，往返數(shù)次仍受刁難,；出境游辦手續(xù),，卻要求證明“我媽是我媽”,；在異地懷孕,，辦準(zhǔn)生證比懷胎十月還慢……這些讓人生畏的冗繁程序，讓人無奈的奇葩證明,，早該從生活中消失了,。近日，人社部公開《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》（簡稱《意見》）,，目的就是簡化手續(xù),、優(yōu)化服務(wù)。

既然是減少無謂的麻煩,，就必然要對不必要的手續(xù)進(jìn)行大刀闊斧的削減,，也就是要果斷而堅決地做“減法”?？v覽《意見》全文,，“不再”的句式貫穿始終，“簡化”的概念一以貫之,。辦理社會保障卡,，要求簡化流程、縮短周期,；檔案保管,，杜絕捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi),；留學(xué)歸國,，有國外學(xué)位學(xué)歷就不再需要留學(xué)回國人員證明……該取消的取消，該簡化的簡化,，把政府部門“亂伸的手”收回來,，正是為了讓手續(xù)清爽起來，讓辦事舒暢起來,。

當(dāng)然,，簡化手續(xù),，只是優(yōu)化公共服務(wù)的第一步；有所不為,，正是為了讓政府在職責(zé)范圍內(nèi)更好地“有所為”,，也就是說還要細(xì)致而耐心地做“加法”。從推行“一站式”服務(wù),、變“多頭受理”為“一口受理”,，到建立并暢通公共服務(wù)“綠色通道”；從建設(shè)線上線下相融合,、相銜接的公共服務(wù)平臺,，到積極推進(jìn)公共服務(wù)事項的數(shù)據(jù)開放、信息共享,、校驗核對,，《意見》不僅努力打掉冗繁手續(xù)，更致力于創(chuàng)新公共服務(wù),、優(yōu)化政府職能,。

有破有立，有退有進(jìn),，有減法有加法,，《意見》能夠撥動人們敏感的神經(jīng)，正是因為它具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性與“問題意識”,?！瓣P(guān)系群眾切身利益”，這份改革文件開宗明義點出了改革的價值指向,。而從各項改革舉措來看,，簡化手續(xù)也好，優(yōu)化服務(wù)也好,，大多數(shù)都涉及異地辦理,、全國接續(xù)的問題，這就抓住了“流動時代”的社會痛點,，也對接了流動人口的利益訴求,。從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,，《意見》所體現(xiàn)的,，不正是具有普遍意義的改革方法論嗎？

一個辦事窗口,，一頭連著百姓利益，一頭連著政府形象,，既可能因為衙門作風(fēng)而導(dǎo)致矛盾對立,，也可能由于周到為民而增強(qiáng)社會信任,。一位基層干部的話耐人尋味：老百姓接觸不到更高層的領(lǐng)導(dǎo)，基層干部是什么樣,，百姓眼里的黨和政府就是什么樣,。也就是說，老百姓是通過身邊的人與事來進(jìn)行認(rèn)知,，公共服務(wù)與老百姓貼得最近,，自然也最能影響群眾的判斷。正因此,，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的改革,，既能體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，更能提高政府公信力,。黨的十八大以來,，從深入推進(jìn)簡政放權(quán)，到建立權(quán)力清單制度,，正是在方便群眾辦事的過程中,，干群關(guān)系的基石不斷夯實。

該放的放下去,，該管的管起來,，《意見》體現(xiàn)著政府職能“縮”與“擴(kuò)”的辯證法，政府既要“有限”,，更要“有效”,。有限政府是對邊界而言，政府不再進(jìn)行“全能行政”,，而是把不該管的交給市場和社會,；有效政府是對職能而言，政府把職責(zé)范圍的事情做好做優(yōu),，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),。一個“有限而有效”的政府，邊界清晰但職能明確,，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢而服務(wù)優(yōu)良,，它不會干涉不該管的事而制造無謂的麻煩，而會在該管的事情上在所不辭,?！坝邢蕖笔菫榱恕坝行А保坝胁粸椤笔菫榱恕坝兴鶠椤?，《意見》也折射出推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的深層目標(biāo),。

當(dāng)然，辦事窗口的官僚作派難以猝除,，文件的制定決不等同于現(xiàn)實的成績,，要落地還需要付出艱辛的努力,。但可以肯定的是，《意見》是推進(jìn)簡政放權(quán)的一種延伸,，回應(yīng)著人們“辦事不求人”的希望,，也將政府改革引向深入。