日前，國(guó)家旅游局向9個(gè)省市旅游委（局）下發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，要求從5月起正式啟動(dòng)線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作,。未來(lái)導(dǎo)游可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、線下相關(guān)機(jī)構(gòu)向預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х?wù)，并通過(guò)第三方支付平臺(tái)收取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi),。換言之,，在試點(diǎn)地區(qū)，導(dǎo)游將不經(jīng)過(guò)旅行社環(huán)節(jié)就可自由為游客提供導(dǎo)游服務(wù),。（見(jiàn)5月11日央廣報(bào)道）

當(dāng)前,，旅游漸成多數(shù)人的生活方式。讓游客在旅行中獲得更優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù),，讓導(dǎo)游群體擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，需要旅游管理體制跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,。

有什么樣的需求,，就要有什么樣的供給。放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),，既是讓市場(chǎng)在旅游資源配置中發(fā)揮決定性作用的重要舉措,，也是適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的具體反映。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，目前全國(guó)游客靠旅行社出行和散客自由行的比例平均為3:7,。當(dāng)選擇自由行的游客越來(lái)越多，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)依靠旅行社出行的游客數(shù)量時(shí)，打破曾經(jīng)嚴(yán)格的審批機(jī)制,，讓更多導(dǎo)游能夠自由執(zhí)業(yè),，就成為一種必需。

有什么樣的現(xiàn)實(shí),，就要有什么樣的監(jiān)管,。在傳統(tǒng)的導(dǎo)游管理體制中，旅行社給導(dǎo)游開(kāi)出的工資相對(duì)有限,，導(dǎo)游的收入主要來(lái)源于各種游客購(gòu)物中的提成,，“購(gòu)物游”“低價(jià)游”由此而生。放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),，意味著導(dǎo)游可以有另一種選擇,，即收入將主要來(lái)源于所提供的導(dǎo)游服務(wù)，這有望減少和杜絕上述弊端,。

導(dǎo)游可以自由執(zhí)業(yè),，監(jiān)管不可以放任自流。如果監(jiān)管不能適應(yīng)新形勢(shì)新變化,，很有可能衍生更大問(wèn)題,。就購(gòu)物團(tuán)而言，可能會(huì)呈現(xiàn)新的變種,；就服務(wù)水平而言,，更為寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境可能讓導(dǎo)游更加“方便”地侵害游客的利益；就處理糾紛機(jī)制而言,，當(dāng)前旅游管理體系內(nèi)的投訴和處理機(jī)制,，顯然無(wú)法滿足新機(jī)制的要求。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)對(duì)監(jiān)管挑戰(zhàn)更大,。放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)意味著導(dǎo)游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將加劇,，那些技能不高服務(wù)水平低的導(dǎo)游很可能被淘汰，這就要求管理者出臺(tái)更多的同步舉措,，激勵(lì)導(dǎo)游加入自由執(zhí)業(yè)者的行列,，同時(shí)迅速建立第三方的監(jiān)督平臺(tái)，并與國(guó)家旅游局的“全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)接,，平衡旅游社,、導(dǎo)游和游客三者間的利益關(guān)系。

對(duì)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的期望越高,，對(duì)監(jiān)管的要求就更加嚴(yán)苛,。因此，有關(guān)方面在放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)的同時(shí),，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)上制度和機(jī)制的短板,。