【拆掉更多單位大院圍墻,，讓閑置資源得到充分利用，與學(xué)校體育設(shè)施開放一道,，為全民休閑健身再加一把火,。】

越秀區(qū)教育局日前制定了《學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放實(shí)施指引》,，根據(jù)指引規(guī)定,，具備開放條件的公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放體育設(shè)施。據(jù)悉,，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放可適當(dāng)進(jìn)行收費(fèi),，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照經(jīng)價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

學(xué)校體育設(shè)施是社會(huì)公共資源,，在合適時(shí)間,、用合適方式對(duì)社會(huì)開放，有效緩解公眾體育健身需求與公共體育場(chǎng)地不足矛盾,，對(duì)改善居民生活品質(zhì),、推動(dòng)全民健身有著正面意義,。廣州的很多公立學(xué)校都很寬敞,、很漂亮，有許多運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,，這些場(chǎng)館除了學(xué)生使用,，節(jié)假日多半處于閑置狀態(tài)，可以向社會(huì)開放,，盤活存量資源,。

無(wú)論國(guó)家層面，還是地方政府,，都在推動(dòng)這件事,。早的不說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)文,，要求各地要推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校師生和公眾有序開放,。廣州于2013年11月通過(guò)了《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》，許多學(xué)校也開始行動(dòng),，逐步打開大門,。越秀區(qū)教育部門積極推動(dòng)政策落地，出臺(tái)可操作性規(guī)定,，如開放時(shí)間為公休日,、法定節(jié)假日和寒,、暑假，每天開放時(shí)間不少于4小時(shí),；對(duì)于傷殘人士,、老年人實(shí)行5折優(yōu)惠，對(duì)低保對(duì)象,、學(xué)生實(shí)行6折優(yōu)惠等,。細(xì)致而具體，具有可執(zhí)性,，對(duì)廣大街坊來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音,。

在學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放上，相關(guān)利益方態(tài)度不一,。公眾與行政部門樂(lè)見(jiàn)其成,，學(xué)校一方則比較曖昧，有顧慮,。影響教學(xué)秩序是其一,，許多學(xué)校，尤其是老城區(qū)學(xué)校,，活動(dòng)區(qū)與教學(xué)區(qū)分不開,，開放體育設(shè)施會(huì)不會(huì)影響教學(xué)區(qū)秩序？人員安全風(fēng)險(xiǎn)是其二,，社會(huì)人員進(jìn)入學(xué)校,，學(xué)生安全誰(shuí)來(lái)保障，鍛煉人員出意外的話,，誰(shuí)負(fù)責(zé),？設(shè)施維護(hù)成本是其三，設(shè)備維護(hù),、場(chǎng)地保潔,、安全保障等都需要人力、物力投入,，如果出現(xiàn)收支不平衡,，誰(shuí)來(lái)埋單？學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放,，涉及諸多權(quán)益領(lǐng)域,，如果沒(méi)有明確界定，存在一定風(fēng)險(xiǎn),，校方心存顧慮可以理解,。這種顧慮恐怕也不是一紙行政命令足以消解。

實(shí)現(xiàn)多方共贏,，尤其要保障學(xué)校不“吃虧”,，才能解除學(xué)校的后顧之憂,，提升其開放體育設(shè)施的積極性。譬如安全責(zé)任,，可以引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，為校外人員煅煉遭遇意外傷害時(shí)提供保障，或者政府賠償,、財(cái)政埋單,，總之就要讓學(xué)校盡可能免責(zé)。合肥市統(tǒng)一組織招標(biāo),，確定實(shí)施對(duì)外開放責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu),，為每人每次事故提供限額50萬(wàn)元的賠償。再如成本消化,，使用者付費(fèi)與政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合,，消化學(xué)校體育設(shè)施開放所產(chǎn)生的成本，最好讓學(xué)校略有盈余,。

管理模式創(chuàng)新,，亦可在一定程度上緩解學(xué)校管理壓力，讓學(xué)校更放心開放,。如寧波試水“第三方管理”模式,，委托公司負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的日常管理、器材設(shè)施維護(hù),、開放時(shí)段水電費(fèi)等支出,，學(xué)校不直接參與管理。有些地方還嘗試居民自治,，讓附近居民成立義務(wù)管理小組,，輪流值班管理。廣州正在推“三社聯(lián)動(dòng)”,，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，也可以向“三社”——社區(qū)組織,、社會(huì)組織,、專業(yè)社工——借力，由社會(huì)力量協(xié)同學(xué)校管理或經(jīng)營(yíng)學(xué)校體育場(chǎng),，體現(xiàn)更多的公益性和服務(wù)性,。多想點(diǎn)辦法、多條腿走路,，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的步子就會(huì)快點(diǎn),。

學(xué)校已逐步向社會(huì)敞開大門，行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施開放也要跟上來(lái),。今年2月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出,，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。拆掉更多單位大院圍墻,，讓閑置資源得到充分利用,，與學(xué)校體育設(shè)施開放一道，為全民休閑健身再加一把火,。