日前,，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在學(xué)生之間,，蓄意或惡意通過肢體,、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負(fù),、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項治理,，提出了包括專題教育、設(shè)立舉報電話,、加強(qiáng)心理干預(yù),、向公安機(jī)關(guān)報案等在內(nèi)的重點(diǎn)治理措施,。

校園暴力行為越來越成為大眾關(guān)注的公共話題。那些上傳到網(wǎng)絡(luò)的校園欺凌視頻,，以觸目驚心的方式,，揭示了未成年人之間可以殘酷到什么程度?？吹竭@些畫面的成年人,，無不感到震驚和痛惜。

慶元初中生虐待小學(xué)一年級學(xué)生,、江西永新多名女生圍毆同學(xué),、四川樂至一女生被扒衣施暴……這些事件，并非孤例,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，僅2015年，媒體報道的具有一定社會影響的校園暴力事件就有近百起,，其中以發(fā)生在未成年學(xué)生之間的暴力行為居多,。來自中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料更是顯示，我國青少年犯罪總數(shù)已占全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上,，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占青少年犯罪總數(shù)的70%以上,。

校園欺凌現(xiàn)象溢出的邊際效應(yīng)，不僅跨出了校園,，甚至跨到了大洋彼岸,。去年8月，美國法院對中國留學(xué)生欺凌案件作出重刑判決,，非法拘禁,、虐待同學(xué)的三名被告翟云瑤、楊雨涵,、章鑫磊，分別獲刑6年至13年,。裁決讓中國人感受到了加強(qiáng)立法的必要性,。迄今為止，我們還沒有專門針對校園暴力行為的法律法規(guī),，而美國則有《安全,、無毒品的學(xué)校和社區(qū)法案》、《學(xué)校禁槍法案》,、《1994年學(xué)校安全法案》等一系列法律,，不僅立法周全，執(zhí)法也相當(dāng)嚴(yán)肅,。相比之下,，我國對于校園暴力的立法，還散見于一般性的法律之中，未能形成體系,，而發(fā)生類似事件之后,，更多是以加強(qiáng)教育、賠禮道歉了結(jié),。

但實際上,，加強(qiáng)立法已經(jīng)是一個現(xiàn)實問題。現(xiàn)在的孩子發(fā)育已經(jīng)早于他們的長輩,，社會環(huán)境也大有不同,，許多十四五歲的孩子，不僅發(fā)育得牛高馬大,，而且已經(jīng)相當(dāng)成熟,，早就出來在社會上混。所以有人呼吁,，刑法規(guī)定的16-18歲的限制刑事責(zé)任下限,，應(yīng)當(dāng)再往下移。今年4月28日,，大連1名15歲的男生呂某在學(xué)校內(nèi)被同班男生用壁紙刀割喉,，更顯示這種呼吁的必要性。

從公開報道的各個典型案件來看,，校園欺凌案件有相當(dāng)大的共同特征,。一般來說，事件的地點(diǎn)往往發(fā)生在農(nóng)村或者民工子弟學(xué)校,，施暴者或受欺凌者的家長本就缺乏文化基礎(chǔ),，往往忙于生計，不僅沒有時間陪伴孩子,，更缺乏對孩子的關(guān)愛能力,。須知關(guān)愛也是一種能力，不關(guān)愛或者錯誤的關(guān)愛,，只會導(dǎo)致孩子在學(xué)校不遵守紀(jì)律,，成績不好，性格孤僻,，受老師和其他孩子的排斥,，要么成為問題孩子，要么成為問題孩子的獵物,。

而在現(xiàn)代家庭越來越多的教育投入面前,，教育成為生意，知識成為買賣,，師道尊嚴(yán)越來越稀薄,，寒門貴子越來越成為傳說,，底層孩子越來越難以突破天花板，不得不早早混社會,，然而社會展示給底層孩子的,，是更加殘酷而暴力的現(xiàn)實。佛山一家內(nèi)衣廠,，聘用大批童工,，每天連續(xù)工作十幾個小時，一名14歲湖南童工不幸猝死,，而這家工廠僅僅被罰款1萬元,！這樣的情況，會對孩子們帶來負(fù)面影響,，刺激他們越來越暴力,。

嚴(yán)刑峻法和運(yùn)動式治理雖然很有必要，但只能治標(biāo)不治本,。校園是社會的縮影,，校園欺凌表面上發(fā)生在校園，但其根源在家庭和社會,。治理校園欺凌,，不僅僅是學(xué)校的事，也不僅僅是法律的事,。