黨的建設(shè)主要包括政治建設(shè),、組織建設(shè),、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、制度建設(shè)等,。而各項(xiàng)建設(shè)又有著密切的內(nèi)在聯(lián)系,。隨著社會(huì)的發(fā)展,、時(shí)代的變化,、黨員的狀況，黨的建設(shè)也需要與時(shí)俱進(jìn),，不斷采取新的措施,、新的辦法。最近在全黨范圍內(nèi)開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,、做合格黨員”,，就是一項(xiàng)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新措施、新辦法,。

“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話、做合格黨員”,，要求簡(jiǎn)潔而明了,。黨章黨規(guī)，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)就確定和遵循的基本組織原則,，也是適應(yīng)著黨的革命,、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期對(duì)每個(gè)共產(chǎn)黨員提出根本要求,。系列講話,，則是習(xí)近平同志近年來(lái)的多次講話，特別是其中提出的共產(chǎn)黨員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，始終心系黨,、心系人民、心系國(guó)家,，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性等重要內(nèi)容,。通過(guò)學(xué)習(xí)，弄清一名共產(chǎn)黨員該做什么,、不該做什么,，能做什么、不能做什么，明白黨組織對(duì)每一名黨員最基本的要求是什么,。這是一次很有意義的學(xué)習(xí)教育,，也是提高黨員黨性，保持和增強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重大舉措,。

對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō),，守紀(jì)律，就是要遵守黨紀(jì)國(guó)法,。講規(guī)矩,，就是要保持黨的光榮傳統(tǒng)和作風(fēng)。沒(méi)有紀(jì)律和規(guī)矩,，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起,，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力也無(wú)從談起。所以自覺遵守紀(jì)律,，包括政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，應(yīng)該成為每個(gè)黨員的自覺行動(dòng)。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō),，自覺遵守和必須遵守紀(jì)律,，是相輔相成、互相制約的兩個(gè)方面,。能夠自覺遵守紀(jì)律的黨員,，大多是比較深刻認(rèn)識(shí)到必須遵守紀(jì)律的必要性重要性的黨員。為了保持黨的先進(jìn)性,，提高黨的執(zhí)政能力和水平,，每名黨員都要有高度的自覺性，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一行動(dòng),，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)，貫徹黨的路線方針政策,，做出自己的努力,。沒(méi)有紀(jì)律作為重要保證，共產(chǎn)黨就是一盤散沙,，承擔(dān)不起歷史的責(zé)任和重大的使命,。

在1921年7月召開的中共一大上，當(dāng)時(shí)只有50多名黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨,，在會(huì)上提出和討論了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng),。其中規(guī)定， “凡有黨員五人以上的地方,，應(yīng)成立委員會(huì),?！?這也就是說(shuō)，共產(chǎn)黨員必須組織起來(lái),，必須在一定的組織范圍內(nèi)活動(dòng),。而“委員會(huì)”便是黨員的組織名稱。

關(guān)于黨的組織,，中共一大黨綱明確提出實(shí)行委員會(huì)制,。所謂委員會(huì)制，就是一種集體領(lǐng)導(dǎo)的組織模式,，推選若干委員來(lái)履行組織的職責(zé),。“凡是黨員不超過(guò)十人的地方委員會(huì),，應(yīng)設(shè)書記一人,；超過(guò)十人的應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人,；超過(guò)三十人的,，應(yīng)從委員會(huì)的委員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)?！?“委員會(huì)的黨員人數(shù)超過(guò)五百,，或同一地方設(shè)有五個(gè)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)由全國(guó)代表會(huì)議委派十人組成執(zhí)行委員會(huì),。如上述要求不能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成立臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)（英文稿此條為：“在黨員人數(shù)超過(guò)五百,，或已成立五個(gè)以上地方執(zhí)行委員會(huì)時(shí),，應(yīng)選擇一適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)成立由全國(guó)代表會(huì)議選出之十名委員，組成之中央執(zhí)行委員會(huì),。如果上述條件尚不具備,，應(yīng)組織臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)，以應(yīng)需要,?！保＿@些要求的目的性非常明確,，就是要黨員組織起來(lái),，并根據(jù)黨員的人數(shù)多少，決定組織的規(guī)模和分工,。

關(guān)于黨內(nèi)的監(jiān)督,，中共一大黨綱提出了嚴(yán)格的監(jiān)督制度?！肮と?、農(nóng)民,、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作,，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督”,。“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù),、活動(dòng)和政策,，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”。這就清楚地說(shuō)明,，上級(jí)監(jiān)督下級(jí),，監(jiān)督的內(nèi)容至少包括“財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策”三個(gè)方面,。不僅黨員要受地方執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督,，在上下級(jí)之間，在黨員和組織之間,，也需要監(jiān)督,，特別是下級(jí)要接受上級(jí)監(jiān)督，黨員要接受組織的監(jiān)督,?？梢姳O(jiān)督的內(nèi)容是多方面的。

關(guān)于黨的紀(jì)律要求,。中共一大黨綱第六條要求：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí),，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。保守黨的秘密,，這是當(dāng)時(shí)黨處于秘密狀態(tài)下對(duì)每個(gè)黨員的紀(jì)律要求,，也是黨員必須遵循的義務(wù)。決不能疏忽大意,，更不能信口開河,，否則都會(huì)給黨和自己造成損失和危害。

黨的組織如何活動(dòng),，要制定相應(yīng)的規(guī)則,。為此，中共一大黨綱在談到地方委員會(huì)時(shí)指出：“執(zhí)行委員會(huì)的章程另訂”,。在談到中央執(zhí)行委員會(huì)時(shí)提出：“關(guān)于執(zhí)行委員會(huì)的工作和組織細(xì)則另訂”,。這說(shuō)明，中共一大對(duì)執(zhí)行委員會(huì)這一組織的工作高度重視,，所以提出要對(duì)其另外制定細(xì)則,。而這里所說(shuō)的地方和中央執(zhí)行委員會(huì)都要有另訂的章程。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),，地方一級(jí)是組織的基礎(chǔ),，中央一級(jí)是組織的核心,。沒(méi)有基礎(chǔ)不行，沒(méi)有核心也不行,。所以,，共產(chǎn)黨的組織建構(gòu)是從中央到地方的一個(gè)完整的系統(tǒng)。不光中央有執(zhí)行委員會(huì),，各級(jí)組織也要有執(zhí)行委員會(huì),，才能把黨的代表大會(huì)制定的綱領(lǐng)和路線方針政策加以落實(shí)。以后發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行委員會(huì)”的稱謂對(duì)組織的職能和職責(zé)似乎有所限制,，容易被理解為只是被動(dòng)的“執(zhí)行”,。于是去掉了“執(zhí)行”二字。事實(shí)上各級(jí)組織確實(shí)不光是“執(zhí)行”的問(wèn)題,。特別是中央一級(jí),，在黨的代表大會(huì)閉幕期間，黨的中央機(jī)關(guān)還有制定政策的問(wèn)題,。即使在地方一級(jí),，也不光是死板的單純的“執(zhí)行”問(wèn)題，還要有創(chuàng)造性,、創(chuàng)新型的問(wèn)題,。于是，不論是中央還是地方,，都直接稱為“委員會(huì)”而去掉“執(zhí)行”二字了,。

中共一大黨綱還非常注意其權(quán)威性。它明確規(guī)定：“本綱領(lǐng)須經(jīng)全國(guó)代表大會(huì)三分之二代表同意,，始得修改”,。這在實(shí)際上就排除了這樣的可能：不足全國(guó)代表大會(huì)的三分之二的同志不能修改黨章。這也是一種少數(shù)服從多數(shù),，以多數(shù)人意志為轉(zhuǎn)移的民主程序。同時(shí),，一大黨綱也強(qiáng)調(diào)了集中,，規(guī)定了自下而上的嚴(yán)密組織系統(tǒng)和相應(yīng)的職權(quán)。

黨員必須守紀(jì)律,、有規(guī)矩,。中共一大綱領(lǐng)提出：“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許,，不得擔(dān)任政府官員或國(guó)會(huì)議員,。士兵、警察和職員不受此限”,。參加中共一大的代表對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一,，在會(huì)上激烈爭(zhēng)論后也沒(méi)有結(jié)果,，最后留至1922年開中共二大時(shí)再作決定。根據(jù)保存在中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)檔案的一份《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)》（俄文譯稿）記載,，關(guān)于這一條款的內(nèi)容是：“這個(gè)問(wèn)題我們還是不能作出結(jié)論,。只好留到下次代表大會(huì)去解決”。所以,，俄文稿原注說(shuō)“這一條在一九二二年第二次代表大會(huì)上曾引起激烈爭(zhēng)論”有誤,，英文稿注釋才是正確的。

由于中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)處于秘密狀態(tài),，迄今為止,，還沒(méi)有見到黨的第一個(gè)綱領(lǐng)的中文本。分別保存在莫斯科的有俄文版,，在美國(guó)有英文版,。前者的存在是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)得到了共產(chǎn)國(guó)際的支持和幫助，中共二大時(shí)決定參加共產(chǎn)國(guó)際作為其一個(gè)支部,。所以,，所有的文件都會(huì)提供給作為上級(jí)組織的共產(chǎn)國(guó)際。這樣保存了俄文版,。而英文版則是參加中共一大的代表陳公博帶到美國(guó)的,。他1923年被開除黨籍后到美國(guó)哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)。他將中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)作為其碩士論文的附錄之一,，所以美國(guó)保存有英文版,。俄文版和英文版的表述并不完全相同，但大致相同,，其基本點(diǎn)更是明確的,，既然成立了中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，就一定要有組織紀(jì)律和規(guī)矩,。

紀(jì)律和規(guī)矩,，既有密切聯(lián)系也有一定區(qū)別。紀(jì)律通常是指政黨,、機(jī)關(guān),、部隊(duì)、團(tuán)體,、企業(yè)等為了維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行而制定的要求每個(gè)成員遵守的規(guī)章,、條文。而規(guī)矩,，往往是比喻一定的標(biāo)準(zhǔn),、法則或習(xí)慣，常常是不成文或還沒(méi)有成文的標(biāo)準(zhǔn),、法則或習(xí)慣,。習(xí)近平同志講西柏坡是立規(guī)矩的地方,。中共中央在西柏坡召開七屆二中全會(huì)時(shí)根據(jù)毛澤東的提議作出的六條規(guī)定：一、不做壽,；二,、不送禮；三,、少敬酒,；四、少拍掌,；五,、不以人名作地名；六,、不要把中國(guó)同志同馬恩列斯并列”,。這些對(duì)黨內(nèi)生活的若干重要規(guī)定，沒(méi)有寫進(jìn)黨章,，但也屬于黨規(guī)黨法范圍,。是中共中央“進(jìn)京趕考”前定下的規(guī)矩。毛澤東在新中國(guó)成立后又加以重申,。所以,，黨章是黨的最高法規(guī)，黨員和黨組織活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,。但黨的規(guī)矩對(duì)于保證黨的事業(yè)成功,，也至關(guān)重要。

回顧中共一大黨綱,，我們可以清楚地看到,，不論是黨的組織制度還是組織紀(jì)律，都是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就確立下來(lái)的,。95年來(lái),，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從小到大，由弱到強(qiáng)走到今天,，黨章黨規(guī)是極其重要而堅(jiān)強(qiáng)的保證,。黨章黨規(guī)也是今天黨中央能夠率領(lǐng)全黨和全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要保障。每個(gè)黨員都不能有絲毫含糊,，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺遵守,，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，始終心系黨,、心系人民、心系國(guó)家,，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性,。

（作者單位：中共中央黨史研究室研究員）