深圳市交通運輸委員會日前聯(lián)合多部門約談了5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺，通報了平臺管理存在的五個問題,。其中,，最讓人們憂心的是,，一些有吸毒和刑事犯罪前科的人員成為網(wǎng)約車司機,。從此前的報道來看,，這種情況在其他城市或多或少也存在,。據(jù)廣州市交委昨天披露，全市目前已有14.5萬輛非法網(wǎng)約車被徹底清理,，僅今年第一季度,，交通執(zhí)法部門查處的非法網(wǎng)約車超過去年總量的3倍?！拔埸c”司機能否開網(wǎng)約車,？本期“三人談”從這個點切入，討論網(wǎng)絡(luò)約租車問題,。

犯罪前科人員開網(wǎng)約車,，敢坐嗎

練洪洋：深圳經(jīng)初步排查，該市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名,、肇事肇禍精神病人1名,、重大刑事犯罪前科人員1661名。類似情況在其他一些城市也都存在，這種情況不但對乘客不利,，對網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展也有害,。

夏振彬：搭乘網(wǎng)約車出行最擔心什么？安全,！根據(jù)日前發(fā)布的《2016年專車消費安全狀況調(diào)查報告》,，超過四成受訪者“擔心安全問題”。這種戒備心理絕非過于謹慎,，翻翻新聞報道,，關(guān)于專車人身傷害的案例屢見不鮮。去年,，廣州曾有女乘客凌晨乘坐專車,，遭男司機性侵；成都市民則因支付車費問題遭遇司機追打,，導(dǎo)致全身多處受傷……雖是少數(shù),、個別現(xiàn)象，但也要引起重視,。

譚敏：交通違法多,、事故多，也是對網(wǎng)約車不得不嚴格管理的重要原因,。許多開網(wǎng)約車的都是外地司機或新手,，其開車水平實在讓人不敢恭維，不僅不認得路,，不熟悉交通規(guī)則,，而且有的司機邊開車邊打電話，上一單沒結(jié)束就急著用手機搶下一單的生意,，乘客坐在車上提心吊膽不說,，還得時時關(guān)注路況，為司機指路,，實在累心,。而且，也極容易發(fā)生交通事故,。根據(jù)深圳市交警部門透露,，2015年深圳網(wǎng)約車交通事故3653宗。

練洪洋：“毒駕”猛如虎,。據(jù)公安部介紹,，“毒駕”往往造成比“酒駕”更為嚴重的危害后果，機動車駕駛?cè)宋扯酒泛篑{車,，嚴重影響操控水平,，極大地妨礙行車安全,。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來,，全國涉及“毒駕”的道路交通事故共造成1562人死亡。雖然,，有吸毒前科的人不一定會復(fù)吸,，但可能性較一般人要大一些是無疑的，國內(nèi)也出現(xiàn)過網(wǎng)約車司機涉嫌“毒駕”發(fā)生交通事故,。

網(wǎng)約平臺只“生”不“教”,，能行嗎

夏振彬：網(wǎng)約車出現(xiàn)問題，粗放型發(fā)展是首要原因,。網(wǎng)約車發(fā)展堪稱“日新月異”,，從新生事物很快就深度融入百姓生活，它是怎么做到的呢,？跑馬圈地,、燒錢搶市場、野蠻生長,。一方面通過“優(yōu)惠”吸引用戶,，讓乘客欲罷不能；另一方面掀起司機搶單爭奪戰(zhàn),，除了高昂補貼,，還有簡單方便、降低標準的從業(yè)門檻,，讓專車司機快速遍布大街小巷,。相對于融資、競爭而言,，各大平臺對于管理,、服務(wù)的重視程度遠遠不夠。

比如,，2015年滴滴打車曾出臺全套服務(wù)標準,，保障乘客權(quán)益，比如從源頭上保證平臺提供服務(wù)的車輛資質(zhì)和保險符合要求等,，但在激烈競爭中,，這些看上去很美的“標準”很多都停留在紙上。應(yīng)該說,，新生事物難免帶有先天的毛糙,，但“后患”也是粗放發(fā)展的必然結(jié)果。

練洪洋：司機甄別不嚴,，亦與網(wǎng)約車平臺運作模式有關(guān),。一些網(wǎng)約車平臺與汽車租賃公司合作，某人要成為網(wǎng)約車司機，必須供職于一家與網(wǎng)約車平臺合作的汽車租賃公司才行,，行話叫做“掛靠”,。把司機資質(zhì)審核責任轉(zhuǎn)嫁到租賃公司身上，但這些汽車租賃公司只管收費用,，并不對司機進行嚴格審核,，無疑多了一重風險。

譚敏：外部監(jiān)管缺位,，也是網(wǎng)約車亂象頻出的重要原因之一,。網(wǎng)約車作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物，這兩年迅速在全國各大城市鋪開,，與行業(yè)布局速度相比,，外部監(jiān)管明顯滯后，就連網(wǎng)約車是否合法也遲遲未有定論,。去年10月出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》,，為網(wǎng)約車的合法落地提供了政策空間，在經(jīng)營原則,、監(jiān)管機制上面進行了合理規(guī)范,。但是，要讓網(wǎng)約車真正帶給老百姓的是便捷,，而不是煩惱,，還需要外部監(jiān)管跟上新事物發(fā)展的步伐，甚至走在前面,，讓各種管理措施落到實處,，才能讓這匹橫空出世的“黑馬”不變成脫韁的野馬。

給“污點”司機機會,，可以嗎

譚敏：加強對網(wǎng)約車的管理,，必須提高網(wǎng)約車司機職業(yè)素質(zhì)的門檻。因為作為運營性的公共交通工具,，安全性始終是第一位的,。除了司機必須具備3年以上駕齡外，對駕駛員進行無吸毒前科,、無犯罪記錄檢查和交通違章檢查很有必要,。這跟就業(yè)歧視沒有任何關(guān)系，而是最大限度的消除安全隱患,、讓乘客遠離任何不安全的環(huán)境中的必要之舉,。在很多國家，有犯罪前科者不能當出租車司機,，這是一條行業(yè)底線,。網(wǎng)約車的管理也應(yīng)該參照出租車,，規(guī)范管理，這樣才能讓乘客放心乘坐,。在美國,，優(yōu)步獲得由加州公共事業(yè)委員會頒發(fā)的執(zhí)照，但加州政府要求該公司必須對所有駕駛員進行犯罪背景調(diào)查,，建立駕駛員培訓(xùn)計劃,，對吸毒及酗酒采取零容忍政策。

夏振彬：禁止有前科的人開網(wǎng)絡(luò)車,，這無法讓人接受。從法律層面講,，這是不折不扣的就業(yè)歧視,。當前，《公務(wù)員法》《律師法》《公司法》對有刑事犯罪記錄的人從事國家公務(wù)員,、律師,、高管等進行規(guī)定。除此之外就沒有限制,，刑釋人員選擇網(wǎng)約車有什么問題,？其次，從情理上講,，對于刑釋人員而言,，工作算是最迫切的需求，他們需要回歸社會,、自謀生路,，而網(wǎng)約車平臺借助“互聯(lián)網(wǎng) ”為他們提供了便利和機會，合情合理,。

包容度是檢驗一個社會文明程度的重要標尺,。哪些人最需要被包容？刑釋人員是“兼具弱勢性,、風險性的社會特殊群體”,，對待他們的態(tài)度是社會文明程度的重要寫照。所以,，我們所呼吁的公平,、平等，絕不該把刑釋人員排除在外,！更何況當前技術(shù)日新月異,，為網(wǎng)約車監(jiān)管提供了無限可能——通過各方努力讓刑釋人員與安全“和諧共處”，才是合理的努力方向,。

練洪洋：網(wǎng)約車平臺無疑是專車管理的第一責任人,，包括參與營運車輛狀況,、網(wǎng)約車司機資質(zhì)審核等在內(nèi)的每一個環(huán)節(jié)，平臺都要切實負起責任,，而非出臺一紙規(guī)范了事,。尤其對司機資質(zhì)審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來要進一步重視,，否則它可能成為網(wǎng)約車發(fā)展的“致命傷”,，安全事故多了，乘客就會用腳投票,。每一個新興行業(yè)發(fā)展到一定階段,，都必須進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只有重視用戶體驗,，才能給行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入動力,。當然，客戶也可以參與完善,，共同維護這一新業(yè)態(tài)的發(fā)育,、發(fā)展。