日前,，在全國(guó)人大會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議上,，全國(guó)人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)發(fā)言表示：廣東力爭(zhēng)2016年為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元,。曾志權(quán)還建議盡快出臺(tái)降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)的政策措施,，批準(zhǔn)廣東在稅制改革方面先行先試；建議授權(quán)地方省級(jí)以下收費(fèi)予以減免,，讓有條件的地方試點(diǎn)涉企行政事業(yè)收費(fèi)零收費(fèi),。

2016年或許會(huì)成為有史以來(lái)減稅降費(fèi)、為企業(yè)減負(fù)力度最大的一年,。以廣東省為例,，上月底發(fā)布了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，將實(shí)施降低制度性交易成本,、企業(yè)人工成本,、企業(yè)稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本,、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和企業(yè)物流成本的一攬子政策措施,，目標(biāo)是企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%,。

事實(shí)上，廣東省的企業(yè)減負(fù)一攬子政策措施是全國(guó)性企業(yè)減負(fù)的一個(gè)縮影,。在國(guó)家層面,，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字,，主要用于減稅降費(fèi),，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措,，一是全面實(shí)施營(yíng)改增,；二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍,；三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人,，“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。

為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù),，其意義不只是激發(fā)企業(yè)活力和提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，還在于為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰挪出空間，從而形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局,。此前,，企業(yè)稅負(fù)較重，利潤(rùn)空間受限,，既限制了企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入,，也在一定程度上傳導(dǎo)到就業(yè)端，使得吸納就業(yè)的能力減弱,。從“減”,、“簡(jiǎn)”二字在今年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)35次來(lái)看，企業(yè)減負(fù)將迎來(lái)利好時(shí)期,。

基于“稅收法定”的法理,，通過(guò)減稅為企業(yè)減負(fù)，需要國(guó)家層面的政策設(shè)計(jì),，然而,，在某種程度上也不妨給地方多一些自主權(quán)。事實(shí)上,，今年的政府工作報(bào)告也指出：把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。從企業(yè)減負(fù)的角度看,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同,，減負(fù)的能力也有所不同，讓有條件的地方試點(diǎn)加大減稅降費(fèi)力度,，會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力,。

比如，廣東省社?；鸬慕Y(jié)余存量較大,，目前大約為6000億元；而有的省份的地級(jí)市,，則存在養(yǎng)老金發(fā)放入不敷出的情況,。社保基金結(jié)余存量較大的地區(qū),，有條件適當(dāng)降低社保費(fèi)率,；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,，也有條件試點(diǎn)省級(jí)以下涉企行政事業(yè)收費(fèi)零收費(fèi)，比如廣東下調(diào)了職工醫(yī)保,、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)的單位平均費(fèi)率，降低了住房公積金的繳存比例,，從而為力爭(zhēng)全省企業(yè)減負(fù)約4000億元奠定了基礎(chǔ),。

從這個(gè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，為企業(yè)減負(fù),，既需要國(guó)家層面的統(tǒng)一部署,，同時(shí)也不妨鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)的力度，為企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更多的內(nèi)動(dòng)力,。