盡管中央層面出臺(tái)了多項(xiàng)措施簡(jiǎn)政放權(quán),，實(shí)行普遍降費(fèi),，但在一些地方財(cái)政收入中，非稅收入?yún)s大幅增加,，居高不下。財(cái)政部財(cái)科所相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，公共財(cái)政收入主要來(lái)自稅收,，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方財(cái)政收入中的非稅收入明顯上升,，“稅不夠,、費(fèi)來(lái)湊”的現(xiàn)象值得警惕。

根據(jù)財(cái)政部最近公布的數(shù)據(jù),，2015年全國(guó)一般公共預(yù)算收入152217億元,，增幅進(jìn)一步放緩至8.4%，同口徑增長(zhǎng)僅5.8%,，低于年初預(yù)算目標(biāo),，增速創(chuàng)下1988年以來(lái)最低。與此同時(shí),，民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)較快與地方財(cái)政收支矛盾凸顯,，在這種情況下就容易出現(xiàn)“稅不夠、費(fèi)來(lái)湊”的現(xiàn)象,。

任何一個(gè)國(guó)家的主要財(cái)政收入都依賴于稅收,。稅收占比是否合理,，也可以反映出多方面的問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否健康,，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)是否合理,，法治化處于何種水平，企業(yè)負(fù)擔(dān)是否正常等,?？梢哉f(shuō)，如果非稅收入增長(zhǎng)越快占比越高,，帶來(lái)的問(wèn)題就會(huì)越多,。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在艱難轉(zhuǎn)型的關(guān)口,，非稅收入過(guò)快增長(zhǎng),，不但蠶食簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)的改革紅利,，也讓轉(zhuǎn)型中的企業(yè)更加痛苦,，最終會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié)——增加消費(fèi)成本?！岸惒粔?、費(fèi)來(lái)湊”既影響促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng),，也會(huì)增加公眾和企業(yè)負(fù)擔(dān),，因?yàn)榇嬖趤y收費(fèi)現(xiàn)象，還會(huì)成為滋生腐敗的溫床,。財(cái)政部專家提醒有關(guān)方面警惕“稅不夠,、費(fèi)來(lái)湊”十分必要。不過(guò),，在警惕之余,，更值得深刻思考的是，這種亂象形成的深層原因是什么,？拿什么來(lái)預(yù)防和治理,？

“稅不夠、費(fèi)來(lái)湊”的現(xiàn)象與財(cái)政收入指標(biāo)化有關(guān),。每個(gè)地方政府在年初通過(guò)的政府工作報(bào)告中,，都會(huì)公布當(dāng)年的財(cái)政收入目標(biāo)，然后各地政府把財(cái)政收入指標(biāo)層層向下壓,。而且,，很多地方財(cái)政收入搞排名，如此一來(lái),，各級(jí)政府就會(huì)“壓力山大”,，在稅收完不成指標(biāo)要求的情況下,，難免就會(huì)通過(guò)各種收費(fèi)來(lái)增加收入。為了保證財(cái)政收入和公共支出,，對(duì)財(cái)政收入設(shè)定指標(biāo)很有必要,，但設(shè)定指標(biāo)過(guò)高，再與政績(jī)掛鉤,，等于是在鼓勵(lì)基層亂收費(fèi),。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入都存在不確定性，各地政府就應(yīng)對(duì)當(dāng)年財(cái)政收入指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)論證,，最好設(shè)置一個(gè)合理區(qū)間,。

地方財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配，也在一定程度上刺激了“稅不夠,、費(fèi)來(lái)湊”的現(xiàn)象,。由于財(cái)權(quán)上移，事權(quán)下移,，地方財(cái)政收入與支出就存在矛盾,，盡管通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式解決這個(gè)問(wèn)題，但財(cái)稅體制改革滯后,，問(wèn)題仍未能解決,，因此必須加快財(cái)政體制改革，平衡地方財(cái)權(quán)與事權(quán),。

消除“稅不夠,、費(fèi)來(lái)湊”，還應(yīng)做好完善制度,、約束收費(fèi)權(quán)工作。多年來(lái),，雖然國(guó)家一直在清理收費(fèi)項(xiàng)目,，但到今天收費(fèi)項(xiàng)目仍然偏多，有必要把一些收費(fèi)項(xiàng)目下決心砍掉,，或者“費(fèi)改稅”,。當(dāng)然，有些稅種還沒(méi)有納入國(guó)家法律,，存在預(yù)征稅等亂象,，在清理收費(fèi)的同時(shí)，也要治理不合理征稅,，減輕企業(yè)與個(gè)人負(fù)擔(dān),。（福建日?qǐng)?bào)）