【財(cái)政“開源”面臨巨大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵就要考驗(yàn)“節(jié)流”的功夫。必須繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等政府部門消費(fèi),，盤活存量資金和“沉睡資金”,，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性,，提升財(cái)政資金的使用效率,，拉長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短腿”】

據(jù)財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)，2015年全國一般公共財(cái)政收入152217億元,，同口徑增長5.8％,，比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。5.8％不僅創(chuàng)下了1988年以來我國財(cái)政收入的最低增速,，也低于同期GDP增幅6.9％的水平,。

越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，需要財(cái)政支持的方面就越多,，財(cái)政收支壓力也就越大,。5.8％的財(cái)政收入增長速度，似乎已經(jīng)突破了不少人的心理底線,，并與長期以來對財(cái)政收入高速增長的依賴形成了明顯的矛盾,。

經(jīng)歷了連續(xù)20多年的高速增長后，目前財(cái)政收入進(jìn)入了增長瓶頸,，只算“增速”賬的條件已經(jīng)不再具備,。財(cái)政收入多年快速增長，讓財(cái)政收入基數(shù)脫離了經(jīng)濟(jì)能夠提供的稅源基礎(chǔ),，就算2015年財(cái)政收入增速創(chuàng)下了近30年來新低,，就算財(cái)政收入增速已低于GDP增速，也不代表納稅人對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)減少了,。從1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制到現(xiàn)在,，財(cái)政收入一直是以GDP兩倍左右的速度增長。1993年全國GDP總量為34634億元,，2015年達(dá)到676708億元,，增長了近20倍。與此同時(shí),，財(cái)政收入由1993年的4348億元增加到2015年的152217億元,，增長了30多倍。不僅如此,，在這20多年中，各種收費(fèi),、罰款,、集資,、攤派、贊助以及土地出讓收入等,，也是一個(gè)非常龐大的數(shù)據(jù),，可見企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有多重。

全球金融危機(jī)爆發(fā)后,，特別是近兩年來，金融危機(jī)的影響向深度延伸,，中國經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)持續(xù)下行勢頭,，企業(yè)運(yùn)行越來越困難，效益也越來越低,。企業(yè)利潤下降,，不可避免會影響稅收和財(cái)政收入，去年財(cái)政收入增長放緩,，也是企業(yè)運(yùn)行困難和效益下降的綜合反映,，而且這種現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以改變。指望再像過去那樣,，依靠增速來維持增量和滿足支出需求,，已經(jīng)不具備條件了。財(cái)政收入增量不僅會越來越小,，而且有可能出現(xiàn)縮量,，這對支出的影響將是不可避免的。

財(cái)政“開源”面臨巨大挑戰(zhàn),，關(guān)鍵就要考驗(yàn)“節(jié)流”的功夫。如果不把“節(jié)流”的文章做好,，不把錢用到刀刃上,，財(cái)政收支勢必出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡，并可能影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系的平衡,。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，很大程度上就是為了改善供求關(guān)系,，提高有效供給,，促進(jìn)有效需求。財(cái)政“節(jié)流”絕不是不支出,，而是要更加精準(zhǔn)地支出,，提高支出保障的效率與水平，尤其是在民生方面,，不管支出壓力有多大,，都必須優(yōu)先保障。

首先,，要為中小微企業(yè)提供更大的減免稅空間。中小微企業(yè)是民本企業(yè),，只有中小微企業(yè)擺脫困境了,，就業(yè)、居民增加收入,、財(cái)政收入增長等才有基礎(chǔ),。當(dāng)前，不少中小微企業(yè)處于嚴(yán)重困境之中,，如果政府不能伸出援手,，給企業(yè)更多的扶持支持，中小微企業(yè)將很難擺脫困境,。盡可能省下不必要的開支,，開拓更多為中小微企業(yè)減免稅的空間，是最為重要的民生工程之一,。

其次要突出重點(diǎn),，將資金更多地投向民生項(xiàng)目。教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、社會保障等與百姓密切相關(guān)的領(lǐng)域,，很多都成了發(fā)展的“短腿”,，成了影響社會進(jìn)步與文明的洼地。必須通過改善支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等政府部門消費(fèi)，盤活存量資金和“沉睡資金”,，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性,，提升財(cái)政資金的使用效率，拉長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短腿”,。

面對財(cái)政收入增速放緩,，有人建議擴(kuò)大財(cái)政赤字和地方政府負(fù)債，這是需要反思和警惕的,。在財(cái)政收支矛盾加劇的情況下,，適當(dāng)擴(kuò)大一些財(cái)政赤字，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定，但如果因此而忽略風(fēng)險(xiǎn)防范,，后果可能非?？膳隆o論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出,，無論是財(cái)政赤字還是地方政府負(fù)債,，都必須有一個(gè)“度”，只有把握好這個(gè)“度”,，才能處理好財(cái)政收入增速放緩與支出壓力加大的矛盾,。