國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見,，要求以建筑市政、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點,，健全源頭預(yù)防,、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,，完善市場主體自律,、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督,、司法聯(lián)動懲處的工作體系,。到2020年，形成制度完備,、責(zé)任落實,、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,，努力實現(xiàn)基本無拖欠,。

每到年關(guān)，“討薪大戲”總是如期上演,國務(wù)院專門出臺意見規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放,，并列出具體的時間表,這無疑具有積極意義,。為了讓意見真正能夠落到實處,相關(guān)部門甚至想出了具體舉措,。如,意見提出,工資發(fā)放上推行銀行代發(fā)制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法等,。

問題是,，農(nóng)民工按時獲取合理工資報酬是法律賦予的權(quán)利。勞動法已經(jīng)頒布20余年,，新勞動合同法已生效8年,。早在2004年，勞動保障監(jiān)察條例就明文規(guī)定,，逾期不支付工資的,，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金,。多部法律法規(guī)還規(guī)定,，一旦出現(xiàn)工資拖欠，由職能部門啟動保障金,，發(fā)放農(nóng)民工工資,。如今,國務(wù)院辦公廳的意見更是明確提出，到2020年要實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠,。在惡意欠薪人人喊打的當(dāng)下,，農(nóng)民工工資依然被拖欠，只能說明法律法規(guī)未被用人單位信仰,，法律執(zhí)行力疲軟,。

應(yīng)該說，勞資雙方權(quán)利,、地位不對稱是農(nóng)民工工資被拖欠的重要原因,。在現(xiàn)實勞資關(guān)系中，由于農(nóng)民工話語權(quán)缺失,，有的農(nóng)民工并沒與用人單位簽訂規(guī)范的勞動合同,，按照“誰主張，誰舉證”的原則,，農(nóng)民工討薪經(jīng)常會遇到證據(jù)收集難,，維權(quán)效率不高等問題。更重要的原因還在于,，政府在處理欠薪的問題上,，執(zhí)行力不夠，尚未對欠薪企業(yè)形成強大的威懾力,；勞動法等法律法規(guī)沒有被敬畏,，導(dǎo)致職能部門工作效率不高，政策措施難以有效執(zhí)行，形成政府不斷出臺措施,，欠薪、討薪事件又不斷發(fā)生的被動局面,。這既傷害了農(nóng)民工的利益與感情,，也損害了政府的公信力。

其實,，欠薪問題的根源除了老板無良以外,，還在于社會信用機制缺失、法律法規(guī)不完善,、執(zhí)行力不夠,、農(nóng)民工維權(quán)渠道不暢通。因此,，建立行之有效的欠薪預(yù)防機制十分必要,。比如，企業(yè)不交足工資保證金不許開工,；采取“舉證責(zé)任倒置”辦法,，由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)視為欠薪,，依法進行處罰,；完善社會信用系統(tǒng)，給欠薪單位建立信用檔案,，把欠薪者列入信用黑名單,，全國聯(lián)網(wǎng)，讓欠薪者寸步難行,；落實工資集體協(xié)商制度等,，從源頭堵住欠薪漏洞。更重要的是,，既然惡意欠薪已被列入刑法的范疇,，職能部門要讓法律制度通上高壓電，讓欠薪者實實在在地付出代價,。（福建日報）