【與多年前相比,，如今公款管理規(guī)范了不少，但仍難言高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,。和其他公共管理一樣，公款管理最終也落在三個環(huán)節(jié)上——事前防范,、事中監(jiān)督,、事后控制?！?/p>

因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查的武漢市青山區(qū)原政法委書記高玉奇,，近日被移送司法機關(guān)，其違紀(jì)違法行為涉及挪用上千萬元公款購買信托產(chǎn)品,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來,，全國各地紀(jì)檢,、審計系統(tǒng)查處的公款違規(guī)“理財”金額超過20億元。

以“屢查屢犯”來形容公職人員挪用公款違規(guī)“理財”一點也不過分,。只要上網(wǎng)搜索“挪用公款理財”,，就可以搜出過千萬“相關(guān)結(jié)果”,。小到村干部，大到大型國企副總,；少則數(shù)十萬元,，多則上億元；挪用公款違規(guī)“理財”并非都是財政官員或財務(wù)人員,，一些看似與公款不沾邊的人員也有可能涉案,。挪用公款違規(guī)“理財”，將收益收入個人囊中,，是一種風(fēng)險相對較低的違規(guī)行為,，就算被發(fā)現(xiàn)，責(zé)任也較小,，這是此類行為屢查屢犯的重要成因,。當(dāng)然，前提是公款管理低效,、失范,。

一位村官挪用數(shù)十萬元、百萬元購買銀行理財產(chǎn)品,，似乎不難理解,，因為村級財務(wù)制度不完善、村集體款項管理不嚴(yán)格,；個別單位財務(wù)人員“靠山吃山”,，也不出奇，因為他們熟知管理漏洞,，擅長鉆空子,；行政機關(guān)公職人員同樣的行為，就讓人不解,，行政部門公款管理不是一直都很嚴(yán)格嗎,？其實不然。與多年前相比,，如今公款管理規(guī)范了不少,，但仍難言高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,。

良好的公款管理,，首先要有合理分權(quán)作保障。現(xiàn)行的公款管理,，賦予財政部門過大的行政裁量權(quán),，從預(yù)算準(zhǔn)備、編制,、調(diào)整,、執(zhí)行到事后評估,，從現(xiàn)金流入、流出,、余額管理到投入銀行,，從會計記錄到財務(wù)報告等，都處于財政部門掌控之下,，橫向分權(quán)不足,。而法定分權(quán)——各級政府的財政預(yù)算審查、批準(zhǔn)權(quán)力相對應(yīng)落在各級人大手上,，只是由于種種原因,，這種權(quán)力往往打了折扣，有效性亟待提升,。因此，無論橫向還是縱向,，都存在著制衡乏力現(xiàn)象,。

和其他公共管理一樣，公款管理最終也落在三個環(huán)節(jié)上——事前防范,、事中監(jiān)督,、事后控制。事前防范,，體現(xiàn)在制度供給,、規(guī)章完善上，通過民主化,、法治化建設(shè),，強化財政預(yù)算約束與監(jiān)控，減少財政資金閑置,；事中監(jiān)督,，是指通過流程再造，進(jìn)一步提升公款管理透明度,，任何人支取公款必須嚴(yán)格遵守法定程序,，并接受實時監(jiān)控，進(jìn)一步降低被截留,、挪用的風(fēng)險,。事后控制，落在強化問責(zé)與執(zhí)法上,，對于涉嫌挪用公款人員堅決移送司法機關(guān),，追究其刑事責(zé)任。不能將挪用公款追回或收繳違法收入了事,。只有三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,，織牢制度籠子,，挪用公款違規(guī)“理財”現(xiàn)象才有可能被遏制。