今年1月1日,，《廈門經濟特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》正式施行,，其中就規(guī)定了行人違反交通信號燈指示通行將被罰款100元。然而，由于種種原因,，交警部門尚未開出新規(guī)施行以來此類違法行為處罰的“第一單”,。其實,，處罰并不是目的,，讓市民能做到文明通過斑馬線才是最終目的。（1月5日 《廈門日報》）

早在廈門公布處罰規(guī)定之初,，就曾有人質疑規(guī)定可能淪為擺設,，無法落到實處。而就目前的現(xiàn)實操作來看，即便存在行人闖紅燈現(xiàn)象,，而所謂的處罰“第一單”卻遲遲沒有開出,，足以說明法律規(guī)定確實面臨現(xiàn)實掣肘和障礙。立法面前,，卻喪失初衷和本義,，不僅會浪費立法資源，還會損傷法律法規(guī)的公信力和權威性,。

平心而論,，即便“闖紅燈罰款一百元”難以操作，但是也具有倡導文明行為的積極意義,，其正面影響不言而喻,。但是，需要正視的是,，既然規(guī)定已經頒布,，就應該嚴格按照規(guī)定予以操作和執(zhí)行，而不能讓法規(guī)閑置一旁,。那么,，如今規(guī)定面臨“水土不服”，本身就說明了規(guī)定制定之初,，缺乏細致的調研和論證,，沒有考慮到法規(guī)是否具有生存的土壤和環(huán)境。如此之下,，缺乏規(guī)定運行的環(huán)境保障，面對大量的闖紅燈者,，“第一單”必然會處于難產狀態(tài),。

事實上，在當前各地的立法思路中,，都常常存在類似的問題,。比如，廣州市曾經規(guī)定“尿歪罰一百”,，但是由于缺乏操作基礎,，規(guī)定也最終淪為了擺設。立法的源頭和基礎,，并不是空穴來風,，而是應該遵循一定的程序設計，體現(xiàn)出科學合理的性質,。從這個方面來說,，假如法律法規(guī)的創(chuàng)設，只是一種主觀臆斷或心血來潮,，必然會陷入到尷尬的應用環(huán)境中,。由此來看,，立法應該遵循科學思路，側重于現(xiàn)實環(huán)境的考量和合理程序的遵循,，才能真正讓規(guī)定產生應有的價值和效果,。

去年,新的《立法法》已經修改通過,對于立法的科學性提出了更高的要求。對于各地而言,從立法的數(shù)量和頻率上,必然會呈現(xiàn)出一個新的局面和態(tài)勢,。那么,相關立法機構和部門應該進一步反思和警醒,，對于立法的內容要全方位審視，注重立法科學性的衡量和評價,，切忌再讓規(guī)定淪為空洞的教條,。