近日,，人民銀行正式發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，這個(gè)《辦法》從起草到發(fā)布，經(jīng)過多次公開征求意見,，引發(fā)了社會(huì)各方的廣泛討論,，經(jīng)歷幾載，最終塵埃落定,，對在新形勢下我國新興支付市場的發(fā)展具有重要意義,。同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)成為電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的日常工具，特別是非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)靈活便捷以及在網(wǎng)購方面的優(yōu)勢,，已發(fā)展成為擁有億級客戶,、10萬億級交易規(guī)模的市場。因此,，《辦法》的輻射范圍和影響力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了支付市場本身,，對我國電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。

一,、《辦法》將市場原則、現(xiàn)實(shí)情況和科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合,，在堅(jiān)守底線的前提下,，給予市場主體和消費(fèi)者更多的選擇權(quán)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用

《辦法》出臺之前,，已經(jīng)公開征求意見,，進(jìn)行了集體討論，各方反饋意見和表達(dá)訴求已經(jīng)較為充分,。此次《辦法》的出臺融合了監(jiān)管的意志,、市場的訴求、消費(fèi)者的意愿還有專家學(xué)者,、社會(huì)公知和行業(yè)組織的智慧,，努力兼顧各方利益,，尋求“最佳交集”,，體現(xiàn)了我國支付清算行業(yè)治理中政府主導(dǎo)、各方參與,、多方協(xié)調(diào),、信息透明、民主集中的鮮明特色,。應(yīng)該說,，《辦法》已經(jīng)比較成熟和完善?！掇k法》定位明確,，直指核心和痛點(diǎn)，貼合監(jiān)管思路和要求,，符合發(fā)展需要,。在制度設(shè)計(jì)上貫徹科學(xué)管理的要求，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和包容,，既堅(jiān)持監(jiān)管部門對我國支付清算市場治理和對公眾利益的保護(hù),，也注重保護(hù)市場創(chuàng)新活力和發(fā)展沖勁,，著力通過服務(wù)供給側(cè)的改革和規(guī)范，提供更加優(yōu)質(zhì),、安全的支付服務(wù),，滿足廣大消費(fèi)者的支付需求和期待。

《辦法》貫徹了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中對互聯(lián)網(wǎng)支付“堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額,、快捷,、便民小微支付服務(wù)”的要求，在當(dāng)前階段具有合理性,?！掇k法》較7月發(fā)布的征求意見稿做了進(jìn)一步地調(diào)整，引入了新的分類管理和正向激勵(lì)的思路和舉措,。針對不同的分類等級實(shí)施差別化的監(jiān)管措施,，防止在差異性較大的支付行業(yè)實(shí)行“一刀切”監(jiān)管可能帶來的不公平性。同時(shí),，監(jiān)管部門堅(jiān)持正向激勵(lì)的原則,，給予支付機(jī)構(gòu)中的“好孩子”更充分的信任和更有力的支持。綜合評定高,、賬戶實(shí)名制做得好的支付機(jī)構(gòu)在客戶身份驗(yàn)證渠道,、支付賬戶轉(zhuǎn)賬功能、支付賬戶單日交易限額,、銀行卡快捷支付驗(yàn)證方式,、個(gè)人賣家管理等方面更具監(jiān)管彈性和靈活性，能夠獲得更多地創(chuàng)新支持,，真正做到讓“好孩子不吃虧”,。綜合評定等級低的支付機(jī)構(gòu)要提高信息披露等要求，監(jiān)管部門加強(qiáng)檢查,，督促整改,，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)水平上新臺階,。