【光明日?qǐng)?bào)·理論·實(shí)踐·知行論壇】

發(fā)展是社會(huì)的永恒主題,，是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ),。黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的重大命題。這一重大命題,，遵循了馬克思主義唯物史觀基本原理,，堅(jiān)持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展思想的繼承和發(fā)展,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，就是堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民至上,，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享,。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民

天地之間,，人為大。人類社會(huì)一切活動(dòng)的根本目的,，首先是為了人類自身過得更美好,。但人是分階級(jí)、階層的,，不同社會(huì),、不同國家、不同政黨在發(fā)展“為了誰”的問題上是不同的,。為了誰,、由誰享有的問題，是發(fā)展要解決的根本問題,，也是衡量一個(gè)政黨,、一個(gè)國家性質(zhì)的試金石。在剝削階級(jí)社會(huì),，發(fā)展主體與發(fā)展客體往往不統(tǒng)一,，創(chuàng)造財(cái)富的人民群眾不能享受發(fā)展成果，而不勞而獲的剝削階級(jí)階層反而是發(fā)展成果的享有者,。不同于以往任何剝削階級(jí)社會(huì),，社會(huì)主義社會(huì)是全新的社會(huì),，是為廣大人民群眾謀利益的社會(huì)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的,，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng),。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng),?！弊鳛橐择R克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，立黨為公,、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念。社會(huì)主義國家的性質(zhì),、黨的性質(zhì)和宗旨,，決定了我國發(fā)展的根本目的是為了人民?！督ㄗh》提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求,，包括人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等,，都是為了讓人民生活得更好、為了人的全面發(fā)展,。堅(jiān)持發(fā)展為了人民,，就要積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的問題,。民心不可欺,，民意不可違。發(fā)展為了人民,，就要順應(yīng)民心、尊重民意,，感知群眾冷暖,，關(guān)注群眾需求，反映群眾心聲,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題,。社會(huì)是不斷發(fā)展的,，人民群眾的需求和關(guān)切也是不斷變化的。人民對(duì)美好生活的追求,，就是我們的目標(biāo),。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高,，當(dāng)今人民更加關(guān)注食品安全,、空氣污染、水源衛(wèi)生等影響人民生活質(zhì)量的問題,。人民群眾最關(guān)注的領(lǐng)域,、最迫切期盼解決的問題，也是最需要改進(jìn)的地方,?！督ㄗh》提出的一系列重要思想、重大舉措,，都回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切,。比如，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持綠色富國,、綠色惠民,，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”，提出“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”,，就是回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境污染,、人口老齡化等問題的關(guān)切。

不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益,。馬克思說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切,，都同他們的利益有關(guān)”。從一定意義上講,，人民群眾對(duì)我們黨的支持程度,，根本上取決于人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。改革開放以來,，我們黨之所以能夠贏得廣大人民的衷心支持和擁護(hù),，就是因?yàn)槿嗣袢罕姀慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到了切實(shí)利益。在發(fā)展過程中,，必須始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革發(fā)展的重大問題,，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標(biāo)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化權(quán)益?！督ㄗh》突出了人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè),、教育,、社保、住房,、醫(yī)療等民生指標(biāo),，就是要讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

努力促進(jìn)人的全面發(fā)展,。以人民為中心的發(fā)展,，最終目的是促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。這是馬克思主義最根本的價(jià)值追求,。以人民為中心的發(fā)展,，就要始終堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展的目的放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上?！督ㄗh》把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)人的全面發(fā)展,，就要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要,，著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，著眼于人民生活的自然和社會(huì)環(huán)境,，努力掃除影響人的全面發(fā)展的體制機(jī)制,，為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　堅(jiān)持發(fā)展依靠人民

《建議》強(qiáng)調(diào),，“人民是發(fā)展的根本力量”,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，就要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民,。唯物史觀認(rèn)為,，人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量,。發(fā)展,，既包括物質(zhì)財(cái)富的增加，又包括精神財(cái)富的豐富,，還包括社會(huì)的變革,。人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是精神財(cái)富的創(chuàng)造者,，還是社會(huì)變革的決定力量,。可以說,，人民始終是發(fā)展的根本力量，是發(fā)展最深厚的力量源泉,。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民,，就要尊重人民主體地位,，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，首先要尊重人民主體地位,，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,。《建議》明確提出創(chuàng)新發(fā)展理念,，并強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，這就是要發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,，調(diào)動(dòng)人民群眾發(fā)展的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,。尊重人民首創(chuàng)精神，就要尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、尊重人才、尊重創(chuàng)造,，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造,，激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,。

從人民群眾中汲取發(fā)展的智慧和力量,。群眾是真正的英雄，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮無盡的智慧和力量,。要把人民群眾作為推進(jìn)發(fā)展的主心骨,，始終相信群眾，緊密聯(lián)系群眾,，堅(jiān)持問政于民,、問需于民、問計(jì)于民,，廣泛聽取基層和群眾意見,，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見,，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教,，落實(shí)發(fā)展任務(wù)依靠人民群眾努力。要善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，不斷提煉升華,，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

讓人民衡量評(píng)判發(fā)展成效,。人民是發(fā)展的主體,，發(fā)展的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗(yàn)和評(píng)判。常言道：“人民心中有桿秤,，是輕是重,，一稱便知；人民手中有把尺,，是長是短,，一量便曉?！薄督ㄗh》明確強(qiáng)調(diào)“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”,，就是讓人民來衡量發(fā)展水平和質(zhì)量。堅(jiān)持人民衡量標(biāo)準(zhǔn),，就要把人民滿意作為衡量發(fā)展成效的根本標(biāo)尺,，發(fā)展政策的出臺(tái)要充分考慮群眾的意見，聽取群眾的聲音,；發(fā)展措施的執(zhí)行和進(jìn)展,，要積極向群眾匯報(bào)，讓群眾知曉,；發(fā)展成效要讓群眾有獲得感,、幸福感，努力使發(fā)展符合客觀實(shí)際,、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn),。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享

堅(jiān)持發(fā)展為了人民，最終體現(xiàn)在發(fā)展成果惠及全體人民上,，而不是少數(shù)人受益,。《建議》指出：“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”,，并把共享確定為必須牢固樹立的五大發(fā)展理念之一,，這就是堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享。人民共享,，就是包括工人,、農(nóng)民、知識(shí)分子等各個(gè)階級(jí),、各個(gè)階層在內(nèi)的人都能享受到發(fā)展成果,。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，重要體現(xiàn)就是促進(jìn)共同富裕,，維護(hù)公平正義,。

大力促進(jìn)共同富裕,。共享的實(shí)質(zhì)是共富。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則,，是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo),，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕,，不是兩極分化?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的核心在“全面”,，這個(gè)“全面”體現(xiàn)在覆蓋人群上是包括工人、農(nóng)民等在內(nèi)的所有階級(jí)階層,，絕不讓一個(gè)人掉隊(duì),；體現(xiàn)在覆蓋地區(qū)上是包括城市與農(nóng)村、東部與西部等各個(gè)地區(qū),，全國都要邁入小康社會(huì),。《建議》明確要求“按照人人參與,、人人盡力,、人人享有的要求，堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生,，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì),。”促進(jìn)共同富裕,，就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，深化收入分配制度改革和社會(huì)保障制度改革,，加大再分配調(diào)節(jié)力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，補(bǔ)齊短板,、兜住底線,，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、行業(yè)收入分配差距,?！督ㄗh》明確提出，今后5年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困”。這是我國推動(dòng)共同富裕的重大舉措,。

努力維護(hù)公平正義,。共享內(nèi)含著公正。公平正義是人類追求美好生活的永恒主題,，是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,。當(dāng)前，我國還存在有違社會(huì)公平正義的現(xiàn)象,，比如收入分配不公,、階層固化、公共資源配置不合理等,。《建議》始終貫穿著公平正義的原則,，處處體現(xiàn)著公平正義的要求,。維護(hù)社會(huì)公平正義受多種因素影響，最主要的還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，把“蛋糕”做大,。《建議》明確要求必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，加大結(jié)構(gòu)性改革力度,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。但不論處在什么發(fā)展水平,，制度都是公平正義的重要保證。這就要按照《建議》提出的要求,，努力解決影響有違公平正義的制度機(jī)制問題,，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,，營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與,、平等發(fā)展的權(quán)利,。

　　（孫存良 祁一平 賀霞 作者單位：國防大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）