國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布消息,，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年增產(chǎn)。

沉甸甸的“十二連增”,，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展畫(huà)上了圓滿的句號(hào),。“十三五”時(shí)期,，如何讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng),、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美？關(guān)鍵是強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí),、問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),，堅(jiān)持用新理念破解“三農(nóng)”發(fā)展新難題。

　戰(zhàn)略意識(shí)：強(qiáng)化“重中之重”地位

“十二五”時(shí)期,，我國(guó)糧食連年豐收,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),。面對(duì)新形勢(shì),，針對(duì)糧食生產(chǎn)和糧食安全，社會(huì)上出現(xiàn)了不同的聲音,。一些觀點(diǎn)認(rèn)為,，當(dāng)前我國(guó)糧食供給已是高枕無(wú)憂，因此可以適當(dāng)放松糧食生產(chǎn),，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,，糧食已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩，重農(nóng)抓糧不再是當(dāng)前工作的重點(diǎn),。

“‘十二五’時(shí)期,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了突出成績(jī)。但是,，在看到這些成績(jī)的同時(shí),，我們更應(yīng)看到，當(dāng)前‘三農(nóng)’工作依然面臨一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山說(shuō)。

張曉山分析指出,，目前我國(guó)主要糧食價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,，繼續(xù)提價(jià)和加大補(bǔ)貼遭遇“天花板”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益,、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的壓力增大,。同時(shí)，糧食生產(chǎn)面臨成本上升和資源環(huán)境約束加劇的“緊箍咒”,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色,、可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)壓力加大,。

“十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的五大理念,，‘十三五’時(shí)期，要用五大理念破解‘三農(nóng)’發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō),。

專家指出，隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),，我國(guó)糧食需求總量將繼續(xù)增加,，需求結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，因此當(dāng)前仍要強(qiáng)化糧食安全的戰(zhàn)略意識(shí),，強(qiáng)化“三農(nóng)”重中之重地位,，確保飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。

問(wèn)題意識(shí)：補(bǔ)齊“全面小康”短板

“十二五”時(shí)期,，我國(guó)加速推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略，成效顯著,。國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示,，“十二五”時(shí)期我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從2010年的1.66億人減少到2014年的7000多萬(wàn)人。但是確?！笆濉睍r(shí)期7000多萬(wàn)人口脫貧,，任務(wù)艱巨。

全面小康的短板在“三農(nóng)”,，特別是在貧困地區(qū),。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí),，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短板和農(nóng)村這塊“全面小康”的短板,。“十八屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議對(duì)‘十三五’扶貧開(kāi)發(fā)工作作出全面部署,，提出了‘一個(gè)目標(biāo)’‘兩個(gè)確?！膫€(gè)問(wèn)題’‘六個(gè)精準(zhǔn)’的具體任務(wù)?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在24日舉行的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出,，“一個(gè)目標(biāo)”就是要補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，讓貧困地區(qū)和貧困群眾一起進(jìn)入小康社會(huì),；“兩個(gè)確?！本褪谴_保貧困人口如期脫貧、貧困縣如期全部摘帽,；“四個(gè)問(wèn)題”就是“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”的問(wèn)題,；通過(guò)“六個(gè)精準(zhǔn)”，把扶貧對(duì)象鎖定為建檔立卡貧困人口，通過(guò)分類(lèi)施策,，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),。

劉永富表示，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,，“十三五”期間扶貧系統(tǒng)將創(chuàng)建扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái),、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)、社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)等五大平臺(tái),，完善貧困縣的考核機(jī)制,、退出機(jī)制和脫貧成效評(píng)估機(jī)制，為精準(zhǔn)扶貧提供體制機(jī)制保障,。

創(chuàng)新意識(shí)：激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)增速將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)。在速度變化的背后,，更重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期,。

在原有發(fā)展動(dòng)力減弱的情況下,，如何加快培育發(fā)展新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,、不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)在活力,，成為“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

“過(guò)去,，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多是依靠要素投入,、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，未來(lái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)綠色,、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新,?！鞭r(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華指出，未來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。

孫中華認(rèn)為，具體來(lái)看,，要加快科技創(chuàng)新步伐,，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和科技服務(wù)云平臺(tái),，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系,；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，提升現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平,；加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

　?。ü饷魅?qǐng)?bào)記者 李慧）