“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代臭不可聞,、80年代魚蝦斷代,。”這首順口溜,，是福州內(nèi)河幾十年發(fā)展的真實寫照。記者近日獲悉，繼首設(shè)內(nèi)河污染曝光平臺后,，福州內(nèi)河管理再出妙招，將實行內(nèi)河河長制,。目前,，向民間招募的首批“百姓河長”已召集完畢。（12月21日《福州日報》）

就“河長”治河而言,，公眾并不陌生,。早在2014年，福建省政府就出臺《河長制實施方案》,，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級河長制,，形成“河長牽頭、部門協(xié)作,、分級管理,、齊抓共管”機制。部分省領(lǐng)導(dǎo)還直接擔(dān)任了福建3條主要河流的河長,，以協(xié)調(diào)與敦促水流域生態(tài)治理,。但令人遺憾的是，還有一些河流水域尚未確定官方河長,，福州等一些城市的內(nèi)河,、廈門的筼筜湖等百姓十分關(guān)注的湖庫迄今沒有被納入河長制范疇。這或許是福州當(dāng)?shù)爻雠_“百姓河長制”的緣由,。

據(jù)了解,，福州首批“百姓河長”完全屬于社會公益人士和志愿者,，但這些沒有執(zhí)法權(quán)也沒有執(zhí)法經(jīng)費保障的“百姓河長”，能否真正當(dāng)好“河長”仍值得商榷,。從治河的責(zé)任主體上,，廣大政府公務(wù)人員和政府職能部門才是治理好河流的第一責(zé)任人。治理好河流和河流污染問題,，政府責(zé)無旁貸,，也是必須履行好的公共責(zé)任。因此,，“百姓河長”的成效須建立在政府監(jiān)管的加強和政府責(zé)任的強化上,。

對此，福建省環(huán)保志愿者協(xié)會有關(guān)負責(zé)人也有清醒的認識,，這位負責(zé)人聲稱：百姓河長是官方河長的有益補充,，彼此功能互補。所以,，在治理河流污染上,，政府責(zé)任是關(guān)鍵，功能互補是前提,，“百姓河長”應(yīng)該處于參與,、監(jiān)督和協(xié)助的位置，而不是賦予其“河長”的“責(zé)任主體”,。尤其是應(yīng)該更多地發(fā)揮政府治河的職責(zé)，而不是“委托”給百姓當(dāng)河長,。

在福州新建立的“百姓河長”機制上,，“百姓河長”可以采取巡查河段、拍照取證,、建言獻策的方式協(xié)助政府治河,，但在筆者看來，除了這些“百姓河長”直接監(jiān)督排污者和排污行為外,，還應(yīng)該賦予這些“百姓河長”監(jiān)督政府的職能,。河流清不清，環(huán)境好不好,，最終的責(zé)任仍是政府責(zé)任,。