【無論比照發(fā)達國家的治污經(jīng)驗，還是分析中國當下現(xiàn)實,，都不難得出明確的結(jié)論,，即產(chǎn)業(yè)升級和落后產(chǎn)能的淘汰轉(zhuǎn)移不可能一夕間完成，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短時間內(nèi)也仍將持續(xù),。因此,，治污、治霾注定是一個漸進而長期的過程,?！?/p>

昨天，環(huán)境保護部發(fā)布了2015年11月京津冀,、長三角,、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況,。研讀這份報告,，最突出的感覺就是治霾雖有成效，但形勢絕不容樂觀,，部分城市甚至有繼續(xù)惡化的趨勢,，尤其是東北、華北等大城市的市民們,，可能還要與霧霾共處很長時間,。

該報告分別以空氣質(zhì)量達標天數(shù)、重污染天數(shù),、月均PM2.5濃度,，及空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等多項指標，統(tǒng)計,、比較了74個城市11月的空氣質(zhì)量狀況,。而無論采用那個指標衡量,，其結(jié)果都指向同一個事實，即全國污染最嚴重的城市,，全部集中在東北和華北地區(qū),，隨著上述地區(qū)進入取暖季，這一趨勢尤為明顯,。譬如,，貴陽、廈門,、福州,、拉薩、昆明等14個空氣質(zhì)量達標天數(shù)為100%的城市,，全部為南方城市,，而空氣質(zhì)量達標天數(shù)不足50%的14個城市，如沈陽,、哈爾濱,、濟南、保定,、北京,、天津等，則無一例外地集中在東北和華北,。而月均PM2.5濃度最高的10個城市,，及空氣質(zhì)量綜合指標最差的10個城市等“惡名”，也都無一例外地落在東北,、華北地區(qū)城市身上,。

這樣的結(jié)果也并不十分意外，工業(yè)排放,、汽車尾氣排放,、冬季取暖排放，被公認為PM2.5等空氣污染物的主要來源,。地理位置、地形特征,、氣候條件等自然條件,，則是污染物能否迅速消散的主要條件。而在全國范圍內(nèi),，同時將重工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中,、城市機動車保有量巨大、冬季大規(guī)模取暖等不利條件集于一身的,，顯然非東北,、華北地區(qū)莫屬,。曾有人稱，世界鋼產(chǎn)量的一半在中國,，中國鋼產(chǎn)量的一半在華北,。雖有夸張成分，但也部分道出了東北,、華北地區(qū)低水平重工業(yè)集中的現(xiàn)實,。而每到冬季，由于仍然以低質(zhì)散煤為主要燃料,，北方地區(qū)因取暖而增加的污染排放更是陡然增加,。而在具備了污染物大規(guī)模排放的前提下，只要遇到不利于污染物擴散的氣候條件,，必然導致PM2.5等污染物濃度上升,，城市空氣質(zhì)量下降的惡果。沈陽市今年入冬后的第一波嚴重霧霾天氣,，就恰好與取暖季的開始和靜穩(wěn)天氣高度重合,。

除了上述橫向比較之外，同一地區(qū)的縱向比較也不樂觀,。報告披露,，包括北京在內(nèi)的東北、華北城市,，PM2.5和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標,，無論同比（與去年同期相比）還是環(huán)比（與上月相比），都有不同程度的上升,。也就是說,，雖然中央及各級政府在治污、治霾方面下了極大決心,，投入了極大力量,，但至今還沒有見到明顯的成效。

事實上,，無論比照發(fā)達國家的治污經(jīng)驗,，還是分析中國當下現(xiàn)實，都不難得出明確的結(jié)論,，即產(chǎn)業(yè)升級和落后產(chǎn)能的淘汰轉(zhuǎn)移不可能一夕間完成,，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短時間內(nèi)也仍將持續(xù)。因此,，治污,、治霾注定是一個漸進而長期的過程。

但這份并不樂觀的報告,，也透露出一些相對積極的信息,，即全國污染城市如此集中于東北,、華北地區(qū)，有可能平息有關霧霾來源的各種紛爭,，再次明確重工業(yè)排放,、汽車尾氣排放、冬季取暖燃煤排放,，是造成霧霾天氣的主要污染源,。由此，治理霧霾也就有了相對明確的目標,，即重點減少,、轉(zhuǎn)移鋼鐵等低水平重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，控制汽車增量,，改進取暖設施,，減少散煤、低質(zhì)煤的用量等,。這個過程雖然注定漫長,，但只要有了具體明確的治理對象，就可能積跬步而致千里,，最終實現(xiàn)碧水藍天的美好愿景,。