【北京出臺應急預案已形成穩(wěn)定的政策安排,，將之制度化并嚴格推進,，就邁開了治理霧霾的堅實步伐。治理霧霾不可能畢其功于一役,，但只要上下一心,，嚴格執(zhí)行既有制度，效果就能越來越明顯,?！?/p>

北京市應急辦于昨天18時發(fā)布，空氣重污染預警等級由橙色提升為紅色,，全市于12月8日7時至12月10日12時將啟動空氣重污染紅色預警措施。這是北京市首次啟動空氣重污染紅色預警,。

空氣重污染卷土重來,，紅色預警應聲而至，這是對《北京市空氣重污染應急預案》的具體落實,，更是基于對污染天氣的準確預測與掌控,。之所以如此判斷，是因為職能部門已預測,，從7日開始,，北京市的空氣質(zhì)量將連續(xù)三天維持五級重度污染水平。根據(jù)《北京市空氣重污染應急預案》規(guī)定,，當預測空氣重污染將持續(xù)3天（72小時）以上,，就要發(fā)布空氣重污染紅色預警。

霧霾預警級別分為黃色,、橙色,、紅色三個級別，不到萬不得已不可能啟動紅色級別,。由于這是北京首次啟動紅色預警,，自然備受多方關注。打量“首次”二字，既說明空氣污染已經(jīng)到了一定的嚴重程度,，否則不會啟動紅色預警,，也應該看到，啟動紅色預警不是鬧著玩的,，牽一發(fā)而動全身,。應啟動紅色預警，更應該嚴格執(zhí)行相關方案,。

一是責任主體要嚴格履行減排責任,。按照紅色預警的一些強制性應急措施，全市范圍內(nèi)依法實施機動車單雙號行駛（純電動車除外）,，其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎上,，再停駛車輛總數(shù)的30%；建筑垃圾和渣土運輸車,、混凝土罐車,、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛。無論停駛機動車還是嚴禁渣土車上路,，都是硬性規(guī)定,，身為相關責任主體，有義務不折不扣執(zhí)行應急預案,。

一定程度上說,，預案執(zhí)行如何,，直接決定著預案效果如何。根據(jù)環(huán)保部解析，就北京而言,，此次重污染過程主要以本地排放貢獻為主,，其中機動車排放貢獻占比較大,，因此拿機動車開刀,，名正言順。而且公車要發(fā)揮率先垂范的作用,，無疑更能帶動普通居民停開機動車,。

二是監(jiān)督主體要嚴格履行監(jiān)督職責。為了更好地執(zhí)行預案,，還需要明確監(jiān)督主體,。12月5日17時，北京市提前發(fā)布空氣重污染橙色預警時,，各區(qū),、各單位已全面動員，全力以赴落實各項應急措施,，實施最嚴格執(zhí)法,，應對此次重污染過程,。如今發(fā)布紅色預警，更需要各區(qū),、各單位全力以赴,，最嚴格執(zhí)法。有了最嚴格執(zhí)法,，最嚴厲處罰,，應急預案才能最大程度釋放效果。

應對重度污染,，除了執(zhí)法,，更需要公民加強自我保護。多一些健康防護措施,，就少一些風險,。北京市教委已下發(fā)通知，嚴格執(zhí)行紅色預警應急響應措施,，中小學,、幼兒園、少年宮及校外教育機構(gòu)停課,。令行禁止,，毫不延宕，這對應急預案負責,，更是對廣大中小學生負責,。如果多一些這樣的雷厲風行，使政令更加暢通,，治霾就更有保證,。應對霧霾、治理霧霾,，政府當然需要承擔主導責任，普通居民也不能袖手旁觀,。

日前環(huán)保部要求,，按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別，做好應急響應,，并根據(jù)預警情況及時調(diào)整響應級別,，“對預案啟動不及時、應對工作不力的單位和個人,，嚴肅追究責任”,。如果出臺了相關規(guī)定卻不落實，規(guī)定就形同空文,。從黃色預警到橙色預警,，再到紅色預警，北京出臺應急預案已形成穩(wěn)定的制度安排，將之制度化并嚴格推進,，就邁開了治理霧霾的堅實一步,。治理霧霾不可能畢其功于一役，但只要上下一心,，嚴格執(zhí)行既有制度,，效果就會越來越明顯。