【對(duì)公眾而言，“法無(wú)禁止即可行”。同理,，“法無(wú)要求即無(wú)需證明”也當(dāng)成為以法治思維、法治方式服務(wù)社會(huì),、惠及群眾的基本理念,。】

國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,，要求“堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)”：凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，原則上一律取消。確需申請(qǐng)人提供的證明,，要嚴(yán)格論證,。辦事部門(mén)可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料,。

公允地說(shuō),，隨著政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革,、信息化水平提高,、“互聯(lián)網(wǎng) ”深入,，證明的使用范圍與頻率已呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)，與多年前一些地方連摩托車(chē)上牌都要計(jì)生證不可同日而語(yǔ),。公眾仍不滿意,，源于一些證明實(shí)在太奇葩，讓人腦洞大開(kāi),，就像“我媽是我媽”“我媽沒(méi)有其他子女”之類的證明,，簡(jiǎn)直是“狐貍捉刺猬——無(wú)從下手”。

證明之合理性在于,，傳統(tǒng)熟人社會(huì)可以“刷臉”——鄰里之間彼此熟稔,，難以弄虛作假，不必旁證,；陌生人社會(huì)只能“刷證”——通過(guò)合法的,、誠(chéng)實(shí)的身份證明，向外界介紹,、確認(rèn)個(gè)人身份,，與外界構(gòu)建起合作、互信關(guān)系,。從本質(zhì)上說(shuō),，證明是一種信用保證，即由某個(gè)權(quán)威機(jī)關(guān)出具的,、具有法律意義的憑據(jù),，來(lái)佐證個(gè)人的身份屬性、社會(huì)關(guān)系等的真實(shí)性,，以獲得相關(guān)資格或服務(wù),，防止有人渾水摸魚(yú)，侵害他人合法權(quán)益,。否則,，社會(huì)就會(huì)亂套。哪怕社會(huì)法治,、公民道德、誠(chéng)信體系達(dá)到一定水準(zhǔn),，個(gè)人合法性文件也不可或缺。

就現(xiàn)階段社會(huì)現(xiàn)實(shí),，在各管理部門(mén)要求群眾提供各種證明的前提下,，弄虛作假騙取國(guó)家利益、侵害公眾利益等現(xiàn)象仍大量存在：為了能買(mǎi)兩套房,，夫妻辦假離婚,。為了名校學(xué)位,，給孩子辦假戶籍證明；為了符合晉升條件或提前退休,，把年齡改小或改大,；為了符合“低保”條件,，辦理各種假證明……一旦減少必要證明,，情況或會(huì)更糟，讓人不放心,。

公眾反感的不是證明本身，而是證明的異化,，包括：沒(méi)必要的、不合理的,、開(kāi)不了的,、重復(fù)的證明等等。譬如,，福建華安一位74歲老人去電信局辦業(yè)務(wù),，被要求開(kāi)具本人健在的證明，就是沒(méi)有必要的,?；钌娜嗽谀忝媲埃矸葑C與戶口本俱在,，還要開(kāi)健在證明,，有必要嗎？連當(dāng)?shù)嘏沙鏊伎床贿^(guò)眼,，在證明下面附了一大段譴責(zé)性文字,。再如湖北宜昌林師傅，不小心把紙幣掉進(jìn)煤爐燒了個(gè)角，到銀行兌換時(shí),，銀行要求開(kāi)“非故意燒毀紙幣”證明,，你說(shuō)這證明要怎么開(kāi)？公眾最煩的就是,，管理部門(mén)就像一個(gè)個(gè)“信息孤島”,，彼此之間信息不共享，只有通過(guò)紙質(zhì)證明溝通,。管理部門(mén)點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)可以搞定的事,，非得辦事群眾在不同部門(mén)間“來(lái)回跑”。

對(duì)公眾而言,，“法無(wú)禁止即可行”,。同理，“法無(wú)要求即無(wú)需證明”也當(dāng)成為以法治思維,、法治方式服務(wù)社會(huì),、惠及群眾的基本理念。為了約束權(quán)力,，給權(quán)力開(kāi)出“負(fù)面清單”,，為了約束證明，也可以考慮給證明開(kāi)一份“負(fù)面清單”——根據(jù)“法無(wú)授權(quán)不可為”原則和《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》精神,，對(duì)各地各級(jí)各單位要求提供或出具林林總總的證明來(lái)一次集中徹底排查,，那些沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)要堅(jiān)決砍掉；確有必要保留的,，需要嚴(yán)格論證,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，履行公開(kāi)聽(tīng)證程序,，提升其合理性,。更進(jìn)一步，以法律規(guī)范,，使與證明的相關(guān)行為有法可依,。

社會(huì)在進(jìn)步，公眾要求在提高,，公共服務(wù)也要與時(shí)俱進(jìn),，在有效保障之下求得便利的最大值。