習近平同志關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的重要論述,，為新時期強化水治理,、保障水安全提供了行動指南,。作為江南水鄉(xiāng)，浙江省溫州市認真貫徹落實治水新思路新要求,，大力實施以治污水,、防洪水、排澇水,、保供水,、抓節(jié)水為內(nèi)容的“五水共治”，以治水為突破口,，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。

認清治水任務(wù)，確立科學治水新理念,。一個時期以來,，溫州面臨水污染嚴重、水災(zāi)害頻繁,、水資源分布不均等突出問題,，治水興水任務(wù)十分艱巨。我們堅持以習近平同志治水興水科學思想為指導,，牢固確立科學治水理念,，切實增強科學治水的思想自覺和行動自覺。一是確立治水歷史觀,。治水是地方治理的重要工作,，溫州自古就有不少興水利、除水患,，造福百姓的先例,。在新的歷史條件下，溫州要爭當治水排頭兵,。二是確立治水發(fā)展觀,。治水事關(guān)經(jīng)濟、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，水優(yōu)勢已成為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力,。應(yīng)把治水作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口,，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。三是確立治水政績觀,。將治水工作納入干部政績考核,，要求干部以“功成不必在我”的胸襟推進治水工作,，努力創(chuàng)造發(fā)展的水優(yōu)勢。四是確立治水群眾觀,。水環(huán)境治理關(guān)乎民生和社會建設(shè)。應(yīng)堅持問題導向,，群眾想什么我們就干什么,，切實讓群眾從河清水凈中感受到幸福。五是確立治水系統(tǒng)觀,。治水是系統(tǒng)工程,，要立足“山水林田湖生命共同體”，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素,，綜合施策,、精準發(fā)力，積小勝為大勝,。

實行系統(tǒng)治理,，構(gòu)建全域治水新格局。圍繞全域治水,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、環(huán)境保護、城市建設(shè)與民生改善,，實行治污水,、防洪水、排澇水,、保供水,、抓節(jié)水五策并舉，以系統(tǒng)治理打造美麗水鄉(xiāng),。首先,，明確治水目標。以“治污控源,、截污納管,，引水入城、清淤疏浚,，建庫保源,、筑壩蓄淡，活水入園,、人水和諧”為抓手,，加快修復水生態(tài)、提升水功能,、強化水管理,、弘揚水文化，讓水鄉(xiāng)“湖庫相連、江河相通,、山水相融,、城水相依、林水相映,、人水相親”,。其次，制定治水規(guī)劃,。制定“五水共治”實施意見,、2013—2020年規(guī)劃綱要和實施方案，實施污染源治理,、防洪保安,、河網(wǎng)綜合整治、水鄉(xiāng)文化提升等“七大治水工程”,，規(guī)劃140個總投資1000多億元的近遠期重大項目,，一張藍圖干到底，保持長效治水的戰(zhàn)略定力,。再次,，創(chuàng)新治水途徑。堅持工程措施和非工程措施并舉,，統(tǒng)籌解決“水臟,、水澇、水少”問題,。實行“水岸同治”,，以治污為先導，做到水上與岸上一起謀劃,、一起治理,。實行“互聯(lián)網(wǎng) 治水”，打造“智慧水鄉(xiāng)”信息平臺,，做到城鎮(zhèn)污水處理實時監(jiān)控,、河道日常保潔全域覆蓋，防洪保安常態(tài)精細管理,。最后,，整合治水力量。市縣兩級成立“五水共治”領(lǐng)導小組,、業(yè)務(wù)工作組及辦公室,，全面負責治水統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、指導和督考工作,，有效破解“九龍治水”,、各自為戰(zhàn)的體制機制制約，形成條塊互動,、上下聯(lián)動的工作合力,。

堅持“兩手發(fā)力”，開創(chuàng)全民治水新局面,。在強化政府職責的同時,，充分發(fā)揮溫州“民資、民力,、民辦、民營,、民享”的優(yōu)勢,，使政府“有形之手”與市場“無形之手”共同發(fā)力，形成全民治水的生動局面,。一是發(fā)動全民捐資,。近兩年，溫州商會,、企業(yè)家和干部群眾積極為治水捐資,，累計捐贈6.9億元。二是引導民企參與,。督促企業(yè)主動承擔廠區(qū)周邊河道整治任務(wù),，認領(lǐng)垃圾河、黑臭河治理,，加強環(huán)保自律,。推動政企協(xié)作，借助企業(yè)資本和技術(shù),，實現(xiàn)治水與產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)互利共贏,。三是借助民間力量。發(fā)揮群團組織,、民間組織,、村級組織的作用，組建各類公益環(huán)保小組,、治水護水志愿服務(wù)隊和專業(yè)技術(shù)服務(wù)團,，發(fā)動各行各業(yè)為科學治水獻策出力。四是強化市民監(jiān)督,。成立市民監(jiān)督團,，創(chuàng)設(shè)“電視問政”“新政聚焦”等監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道,，及時曝光問題,，督促整改落實,。

推進制度創(chuàng)新，形成長效治水新機制,。建立健全治水工作機制,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新有效舉措,，促進治水任務(wù)落實,，確保治水常態(tài)化、長效化,。一是完善領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,。建立治水責任清單，實行“一項工程,、一名領(lǐng)導,、一批責任單位、一抓到底”,。建立干部約談機制,，對工作落實不力的單位進行約談，責令限期整改,。二是創(chuàng)新河長公示機制,。構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級河長管理責任體系，明確責任,，掛牌公示,，接受群眾監(jiān)督。組織人大代表,、政協(xié)委員,、群眾代表和媒體記者定期開展聯(lián)合督查，公開通報督查結(jié)果,，把治水評判權(quán)交給群眾,。三是建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制。把治水列為各地各部門重要考核內(nèi)容,，確定一批重點在建項目和前期項目,，開展年度“立功競賽”活動，以典型示范帶動工作,。四是強化投入保障機制,。堅持政府投入、銀行貸款,、民間投資相結(jié)合,，分級、分期,、分類,、多元籌集資金,，統(tǒng)籌做好項目建設(shè)資金平衡工作。

（作者為中共浙江省委常委,、溫州市委書記）