內(nèi)容摘要：其中,，讓人印象深刻的，是“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”的共享發(fā)展理念,。全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào),，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，必須遵循堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，堅(jiān)持深化改革,，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這六大原則,。第四，從規(guī)劃重點(diǎn)來看,，強(qiáng)調(diào)從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,，解決人民共享發(fā)展問題。把這些方面的問題解決好,，真正關(guān)心人民疾苦,，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民的共享發(fā)展。第五,，從規(guī)劃保障來看,，強(qiáng)調(diào)做出更有效的制度安排，從制度層面保障人民共享發(fā)展,?！笆濉币?guī)劃同樣要求作出更有效的制度安排,，在制度層面上保障人民共享發(fā)展理念落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展;制度;堅(jiān)持;發(fā)展理念;深化改革;規(guī)劃目標(biāo);全體人民;人民是;實(shí)現(xiàn);強(qiáng)調(diào)

作者簡(jiǎn)介：

十八屆五中全會(huì)是黨和國家在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn),，召開的一次具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的會(huì)議,。全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，繪制了第一個(gè)百年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖,。其中,，讓人印象深刻的，是“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”的共享發(fā)展理念,。認(rèn)真研讀全會(huì)公報(bào),，可以從以下五個(gè)方面理解這一發(fā)展理念。

第一,，從規(guī)劃理念來看,，強(qiáng)調(diào)將人民主體地位置于規(guī)劃所堅(jiān)持的六大原則之首。人民是歷史的創(chuàng)造者,。在社會(huì)發(fā)展中,，不堅(jiān)持這一原則，必然本末倒置,。全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào),，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，必須遵循堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革,，堅(jiān)持依法治國,，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這六大原則,。這從根本上確立了人民共享發(fā)展理念的重要地位,。

第二，從規(guī)劃目標(biāo)來看,，強(qiáng)調(diào)使各個(gè)階層,、各個(gè)地區(qū)的人民群眾都走在共同富裕的道路上。從理論上說,，人民是一個(gè)范疇,；然而落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中，人民則是一個(gè)豐富的,、復(fù)雜的多面體,，包括各個(gè)階層、各個(gè)地區(qū),、各個(gè)行業(yè),。全會(huì)充分注意到了這一點(diǎn),，因而在公報(bào)中沒有抽象地停留在人民的概念上，而是具體化到人民群眾的不同群體中,，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì),。例如，加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛服務(wù)體系，提高技術(shù)工人待遇等具體規(guī)劃目標(biāo),，就鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn),。

第三，從規(guī)劃制定來看,，強(qiáng)調(diào)從人民群眾的切身感受出發(fā)來制定規(guī)劃,。人民是由一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)體組成的，有需求,，有欲望,，有想法，要工作,，要生活,，要交往交流。一項(xiàng)社會(huì)政策是否成功,，一項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn),，要看人民群眾的感受如何。古人云,，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”,。從我們的整個(gè)政策導(dǎo)向來看,，確實(shí)越來越注重百姓的日常生活，越來越多地考慮群眾的直接感受,，五中全會(huì)同樣如此,，突出強(qiáng)調(diào)使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！矮@得感”一詞,，除了要重視物質(zhì)利益的“獲得”，“感”——人民的感知,、感受,，同樣不能忽視,。

第四，從規(guī)劃重點(diǎn)來看,，強(qiáng)調(diào)從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,，解決人民共享發(fā)展問題。衣食住行,，人之所需,。生老病死，人皆難免,。人民群眾獲得感的多或少,、強(qiáng)與弱，其實(shí)主要系于社會(huì)生活中各個(gè)方面的具體問題,。把這些方面的問題解決好,，真正關(guān)心人民疾苦，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民的共享發(fā)展,。公報(bào)在扶貧,、教育、就業(yè),、社保,、醫(yī)療、生育政策等,，都做出了系統(tǒng)的規(guī)劃,，直接指向人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問題,。

第五,，從規(guī)劃保障來看，強(qiáng)調(diào)做出更有效的制度安排,，從制度層面保障人民共享發(fā)展,。從中國共產(chǎn)黨治國理政的發(fā)展歷程來看，越來越注重從制度層面解決問題,。誠如鄧小平同志所指出的,，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。尤其是十八大以后,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào),，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笆濉币?guī)劃同樣要求作出更有效的制度安排,，在制度層面上保障人民共享發(fā)展理念落到實(shí)處。