內(nèi)容摘要：其中,，讓人印象深刻的,，是“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”的共享發(fā)展理念。全會公報強調(diào),，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循堅持人民主體地位,，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革,，堅持依法治國,，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這六大原則,。第四,，從規(guī)劃重點來看，強調(diào)從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,，解決人民共享發(fā)展問題,。把這些方面的問題解決好，真正關(guān)心人民疾苦,，才能切實實現(xiàn)人民的共享發(fā)展,。第五，從規(guī)劃保障來看,，強調(diào)做出更有效的制度安排,，從制度層面保障人民共享發(fā)展?！笆濉币?guī)劃同樣要求作出更有效的制度安排,，在制度層面上保障人民共享發(fā)展理念落到實處。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展;制度;堅持;發(fā)展理念;深化改革;規(guī)劃目標;全體人民;人民是;實現(xiàn);強調(diào)

作者簡介：

十八屆五中全會是黨和國家在一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點,，召開的一次具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義的會議,。全會通過的“十三五”規(guī)劃目標任務(wù),，繪制了第一個百年目標如期實現(xiàn)的藍圖。其中,，讓人印象深刻的,，是“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”的共享發(fā)展理念。認真研讀全會公報,，可以從以下五個方面理解這一發(fā)展理念,。

第一，從規(guī)劃理念來看,，強調(diào)將人民主體地位置于規(guī)劃所堅持的六大原則之首,。人民是歷史的創(chuàng)造者。在社會發(fā)展中,，不堅持這一原則,，必然本末倒置。全會公報強調(diào),，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循堅持人民主體地位,，堅持科學(xué)發(fā)展,，堅持深化改革，堅持依法治國,，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這六大原則。這從根本上確立了人民共享發(fā)展理念的重要地位,。

第二,，從規(guī)劃目標來看，強調(diào)使各個階層,、各個地區(qū)的人民群眾都走在共同富裕的道路上,。從理論上說，人民是一個范疇,；然而落實到現(xiàn)實中,，人民則是一個豐富的、復(fù)雜的多面體,，包括各個階層,、各個地區(qū)、各個行業(yè),。全會充分注意到了這一點,，因而在公報中沒有抽象地停留在人民的概念上，而是具體化到人民群眾的不同群體中,，強調(diào)實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會,。例如,，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛服務(wù)體系,，提高技術(shù)工人待遇等具體規(guī)劃目標，就鮮明地體現(xiàn)了這一點,。

第三,，從規(guī)劃制定來看，強調(diào)從人民群眾的切身感受出發(fā)來制定規(guī)劃,。人民是由一個個活生生的個體組成的,，有需求，有欲望,，有想法,，要工作，要生活,，要交往交流,。一項社會政策是否成功,，一項發(fā)展規(guī)劃能否實現(xiàn),，要看人民群眾的感受如何。古人云,，“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野”。從我們的整個政策導(dǎo)向來看,，確實越來越注重百姓的日常生活,，越來越多地考慮群眾的直接感受，五中全會同樣如此,，突出強調(diào)使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,。“獲得感”一詞,，除了要重視物質(zhì)利益的“獲得”,，“感”——人民的感知、感受,，同樣不能忽視,。

第四，從規(guī)劃重點來看,，強調(diào)從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,，解決人民共享發(fā)展問題,。衣食住行，人之所需,。生老病死,，人皆難免。人民群眾獲得感的多或少,、強與弱,，其實主要系于社會生活中各個方面的具體問題。把這些方面的問題解決好,，真正關(guān)心人民疾苦,，才能切實實現(xiàn)人民的共享發(fā)展。公報在扶貧,、教育,、就業(yè)、社保,、醫(yī)療,、生育政策等，都做出了系統(tǒng)的規(guī)劃,，直接指向人民群眾最關(guān)心,、最關(guān)注的現(xiàn)實利益問題。

第五,，從規(guī)劃保障來看,，強調(diào)做出更有效的制度安排，從制度層面保障人民共享發(fā)展,。從中國共產(chǎn)黨治國理政的發(fā)展歷程來看,，越來越注重從制度層面解決問題。誠如鄧小平同志所指出的,，領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度問題更帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性,。尤其是十八大以后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強調(diào),，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笆濉币?guī)劃同樣要求作出更有效的制度安排,，在制度層面上保障人民共享發(fā)展理念落到實處。