【從手機實名制到網(wǎng)絡實名制再到快遞實名制，現(xiàn)代公共安全治理上的諸多不確定性風險,，最終都需要在公共利益與個人權利之間進行平衡，而最佳的平衡方式無疑是民主立法,?！?/p>

繼網(wǎng)吧、火車票及手機卡之后,，快遞業(yè)也正式進入“實名制”時代,，客戶寄送快遞均需要開箱視驗并提供本人身份證件。11月1日是快遞實名制首日,，從媒體探訪情況看,，各家標準不一，各方反應也不同,，有的快遞企業(yè)表示未收到通知,，有的形同虛設不拆驗包裹,，快遞員害怕客戶不配合,，而公眾則擔憂隱私泄露,，執(zhí)行情況總體上并不樂觀。

一項新制度的運行,，少不了要有一段磨合期,，尤其是像快遞實名制這樣的制度，涉及快遞業(yè)和普通民眾的切身利益,，要有效運轉(zhuǎn)尚需在實踐中進一步打磨和完善,。近年來，我國快遞業(yè)飛快發(fā)展,，國務院新聞辦10月16日表示,，2015年快遞業(yè)務總量預計達200億件。如此海量的快遞業(yè)務,，深刻影響著我們每一個人的日常生活,。但與之相伴的問題是：這一新興服務行業(yè)是否規(guī)范化、成熟化,？是否進入良好的自治軌道,？

實踐中,，利用快遞郵寄違禁品,、毒品等違法犯罪活動時有發(fā)生，從而產(chǎn)生了快遞實名制的公共需求,。但從邏輯上分析,，快遞業(yè)的規(guī)范化程度，是實現(xiàn)實名制的前提,。因為只有建立在規(guī)范化的基礎上,，才能避免市民們所普遍擔憂的隱私權風險。從銀行到電信,，以往的經(jīng)驗告訴我們,，個人信息被泄露、隱私權被侵犯的現(xiàn)象無處不在,。而相比銀行等部門,，快遞行業(yè)規(guī)范性較弱，實名制后的個人信息能否得到妥善的保護,。即便行業(yè)比較規(guī)范,，我們也不能將個人信息權利的保護，完全寄托在工作人員的道德自律上,；相反,，權利的保護須臾離不開行政監(jiān)管部門的執(zhí)法監(jiān)督,，只有健全了常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督機制，用嚴明的法律責任去督促行業(yè)自行加強自律,，才能將侵權風險降至最低,。

很明顯，目前快遞業(yè)的規(guī)范化水平和自律程度,，以及行政部門的執(zhí)法監(jiān)管能力,，都很難讓人徹底放心，使得快遞實名制在執(zhí)行過程中面臨不少障礙,。制度實施的磨合期內(nèi),，就需要及時發(fā)現(xiàn)、正視實踐中反映出的問題,，并從制度上作出積極回應,。目前看來，無論是消除公眾對隱私泄露的擔憂,，還是降低快遞員對工作成本提高的顧慮,，都需要建立健全快遞業(yè)的行業(yè)規(guī)范，合理分配快遞企業(yè),、員工和客戶之間的權利責任,，以更成熟和公正的行業(yè)規(guī)范為快遞實名制提供基礎。

當然,，行業(yè)規(guī)范程度和公民隱私權利的保障,，從根本上都需要強化行政部門的監(jiān)管職責。管理者不能因為公共治理便利,，在將責任義務加諸企業(yè)主體和普通公民身上之后,，就對實名制的風險置之不理。相反,，“安全快遞”的含義不光是公共安全,，同樣包括公民個人信息的安全，監(jiān)管部門只有在日復一日,、年復一年的執(zhí)法檢查中,，才能確保安全快遞目的的實現(xiàn)。從長遠看,，在制度且行且規(guī)范的磨合中,，我們或許還要思考：從手機實名制到網(wǎng)絡實名制再到快遞實名制，現(xiàn)代公共安全治理上的諸多不確定性風險,，最終都需要在公共利益與個人權利之間進行平衡,，而最佳的平衡方式無疑是民主立法。