“去派出所開(kāi)個(gè)無(wú)犯罪記錄證明怎么這么難,？”日前,，市民林先生反映，他要考出租車司機(jī)上崗證,，被告知要提供3年內(nèi)無(wú)犯罪記錄證明,。而他到戶口所在地晉安區(qū)新店派出所開(kāi)證明時(shí)，卻被告知要出具公函才能辦理,。（10月29日《福州日?qǐng)?bào)》）

一邊是群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)必須持有無(wú)犯罪記錄證明,，另一邊卻是有關(guān)派出所不出具該證明，讓群眾處于兩難境地,。而且,，相關(guān)派出所還拿出了理直氣壯的說(shuō)辭，即民政部、公安部已下發(fā)通知,，專門整治濫開(kāi)證明現(xiàn)象,，無(wú)犯罪記錄證明被列入不予開(kāi)具的證明范圍。既然如此,，就有必要理清不出具類似證明到底是便民利民的簡(jiǎn)政放權(quán)還是為民添堵的懶政思維,。筆者認(rèn)為，不出具有關(guān)證明是加劇民眾辦事難的怠政和懶政思維,，勢(shì)必加以整頓,。

在陌生人社會(huì)，相關(guān)證明是個(gè)人向外界介紹,、展示自我,，構(gòu)建互信關(guān)系的載體，是有關(guān)部門提供管理,、服務(wù)職能的必要前提,。證明是用權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的憑據(jù)，來(lái)佐證居民的身份屬性,、個(gè)人信用,、人際關(guān)系或社會(huì)關(guān)系的真實(shí)性，防止有人在獲取資格,、享受待遇及辦理事項(xiàng)時(shí)弄虛作假,。無(wú)犯罪記錄證明對(duì)社會(huì)個(gè)體行使權(quán)利，從事特定職業(yè)至關(guān)重要,。如根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，公民在從事公務(wù)員、律師職業(yè),，參軍入伍,，從事出租車行業(yè)時(shí)，就需要證明其未受過(guò)刑事處罰,。要是有關(guān)部門非得機(jī)械地不針對(duì)公民個(gè)人,，只針對(duì)單位出具證明的話，無(wú)疑會(huì)讓很多人失去就業(yè)就會(huì),。

公安機(jī)關(guān)作為行政管理部門,，依法對(duì)公民的戶籍和違法信息有收集保管的權(quán)力。公民向外界證明自己沒(méi)有違法記錄時(shí),，只能要求公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明,，別無(wú)他法。同時(shí),，公安機(jī)關(guān)既是管理部門,，也是服務(wù)機(jī)關(guān),，出具無(wú)違法犯罪記錄證明是其履行服務(wù)職責(zé)的重要內(nèi)容。而且,，根據(jù)信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī)定,，公民有權(quán)利向政府部門申請(qǐng)獲取該政府部門掌握的屬于自己的信息，公安部門沒(méi)有理由予以拒絕,。

證明難,、證明濫問(wèn)題確實(shí)是降低民眾辦事效率，增加群眾辦事成本的頑疾,。但破解證明難,，首先應(yīng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，分清哪些事項(xiàng)需要證明,，哪些勿需提供證明,，并明確證明責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)。簡(jiǎn)而言之,，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項(xiàng),，才能再談取消不出具證明的話題，否則就是主次不分,，打錯(cuò)板子,。

指望以不出具證明來(lái)打破證明難，實(shí)現(xiàn)便民利民實(shí)則是顛倒主次關(guān)系,，開(kāi)錯(cuò)藥方的懶政,，也是讓群眾為政府部門的失誤買單的荒唐做法,。在部門利益仍然存在,，信息共享尚未實(shí)現(xiàn)的背景下，出具證明就是有關(guān)職能部門必須承擔(dān)的服務(wù)職責(zé),，不能輕易取消,，否則就不是便民利民，而是刁難群眾,。