“去派出所開個無犯罪記錄證明怎么這么難,？”日前，市民林先生反映,，他要考出租車司機上崗證,，被告知要提供3年內(nèi)無犯罪記錄證明。而他到戶口所在地晉安區(qū)新店派出所開證明時,，卻被告知要出具公函才能辦理,。（10月29日《福州日報》）

一邊是群眾辦理相關(guān)事項時必須持有無犯罪記錄證明，另一邊卻是有關(guān)派出所不出具該證明,，讓群眾處于兩難境地,。而且，相關(guān)派出所還拿出了理直氣壯的說辭,，即民政部,、公安部已下發(fā)通知，專門整治濫開證明現(xiàn)象,，無犯罪記錄證明被列入不予開具的證明范圍,。既然如此，就有必要理清不出具類似證明到底是便民利民的簡政放權(quán)還是為民添堵的懶政思維,。筆者認為,，不出具有關(guān)證明是加劇民眾辦事難的怠政和懶政思維，勢必加以整頓,。

在陌生人社會,，相關(guān)證明是個人向外界介紹、展示自我,，構(gòu)建互信關(guān)系的載體,，是有關(guān)部門提供管理、服務(wù)職能的必要前提,。證明是用權(quán)威機構(gòu)出具的憑據(jù),，來佐證居民的身份屬性、個人信用,、人際關(guān)系或社會關(guān)系的真實性,，防止有人在獲取資格、享受待遇及辦理事項時弄虛作假,。無犯罪記錄證明對社會個體行使權(quán)利,，從事特定職業(yè)至關(guān)重要。如根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，公民在從事公務(wù)員,、律師職業(yè),，參軍入伍，從事出租車行業(yè)時,，就需要證明其未受過刑事處罰。要是有關(guān)部門非得機械地不針對公民個人,，只針對單位出具證明的話,，無疑會讓很多人失去就業(yè)就會。

公安機關(guān)作為行政管理部門,，依法對公民的戶籍和違法信息有收集保管的權(quán)力,。公民向外界證明自己沒有違法記錄時，只能要求公安機關(guān)出具相關(guān)證明,，別無他法,。同時，公安機關(guān)既是管理部門,，也是服務(wù)機關(guān),，出具無違法犯罪記錄證明是其履行服務(wù)職責的重要內(nèi)容。而且,，根據(jù)信息公開條例有關(guān)規(guī)定,，公民有權(quán)利向政府部門申請獲取該政府部門掌握的屬于自己的信息，公安部門沒有理由予以拒絕,。

證明難,、證明濫問題確實是降低民眾辦事效率，增加群眾辦事成本的頑疾,。但破解證明難,，首先應理順權(quán)責關(guān)系，分清哪些事項需要證明,，哪些勿需提供證明,，并明確證明責任由誰承擔。簡而言之,，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項,，才能再談取消不出具證明的話題，否則就是主次不分,，打錯板子,。

指望以不出具證明來打破證明難，實現(xiàn)便民利民實則是顛倒主次關(guān)系,，開錯藥方的懶政,，也是讓群眾為政府部門的失誤買單的荒唐做法。在部門利益仍然存在,，信息共享尚未實現(xiàn)的背景下,，出具證明就是有關(guān)職能部門必須承擔的服務(wù)職責,，不能輕易取消，否則就不是便民利民,，而是刁難群眾,。