近日,，國家旅游局公布一批全國旅游經(jīng)營服務不良信息名單,，17家企業(yè)個人“榜上有名”。涉及事項包括安排無導游證人員導游、以不合理的低價接團,、脅迫游客消費、辱罵游客等,。這是今年7月國家旅游局制定出臺《旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法（試行）》以來公布的首批名單,。

對國內(nèi)旅游市場的一些亂象，公眾詬病已久,，加強治理是旅游部門的職責所在,。公布“黑名單”其實并非所謂的從重處理，而是一種基本的信息公開,。既然旅游部門已經(jīng)對相關企業(yè)或個人做過行政處罰,，那公開就是題中應有之義。當然,，相對于以往的“默默處罰”,，現(xiàn)在集中展示“黑名單”，還是有著積極意義,。

其一,，“黑名單”對企業(yè)是一種有效威懾。市場經(jīng)濟的重要內(nèi)涵是信譽機制,，無論是個人還是企業(yè),，要在一個行業(yè)持續(xù)發(fā)展，就必須重視自身信譽,。一旦企業(yè)劣跡被公之于眾,，那以后消費者在選擇服務時，就會有所顧忌,。有了“黑名單”制度,，個人或企業(yè)恐怕就得拋棄“大不了罰點錢”的僥幸，嚴重的話可能會危及職業(yè)生涯或者企業(yè)發(fā)展,。

其二,，“黑名單”對于旅游部門其實也是一種倒逼。旅游市場的亂象大家都恨,，但相關部門的治理也必須依法合規(guī),。要求旅游部門公開旅游服務不良信息,，其實也是在推動執(zhí)法透明化。旅游部門查處了哪些不良企業(yè),，做了怎樣的處罰,，監(jiān)管是不是及時到位等，通過“黑名單”公眾可以一目了然,。根據(jù)這個“黑名單”,，公眾還可以從一個側面了解旅游部門的履職情況，對監(jiān)管部門也是一種監(jiān)督,。

從倒逼的角度而言,，我們希望看到更多的“黑名單”，希望看到各級旅游部門都充分發(fā)揮其治理作用,。國內(nèi)旅游市場這么大,，如果僅靠國家旅游局來曝光，難免力不從心,。國家旅游局能曝光的只能是最具典型性的一些案例,，要管好具體地方的旅游秩序，還是需要地方版的“黑名單”,。

按照“旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法”,，從縣級以上旅游主管部門到省級旅游主管部門，再到國家旅游局,，都需要在相關政務網(wǎng)站或媒體上公開“黑名單”,。所以現(xiàn)在國家旅游局的公開只是第一步，接下來需要地方各級旅游部門的跟進,。各地旅游主管部門應多一些執(zhí)法的主動性,，在平時就加強監(jiān)管，而不能總是跟在媒體或輿論后面,。如果都是媒體報道過之后才跟進處罰,、才納入“黑名單”，那“黑名單”制度的意義就大打折扣,。

“黑名單”制度要充分發(fā)揮作用,，需要一定的“規(guī)模效應”。當各地都持續(xù)建立起權威的“黑名單”數(shù)據(jù)庫,，游客在去一個地方旅游時,，就可以提前查詢“黑名單”，對不良企業(yè)和個人有所提防,，這對于上了“黑名單”的人和企業(yè)，就是最大的威懾,。

相反,，如果三天打魚兩天曬網(wǎng),，或者有的地方有“黑名單”有的地方?jīng)]有，漸漸地大家也不會把“黑名單”真正當回事,。就此而言,，“黑名單”既是觀測個人或企業(yè)信譽的窗口，也是衡量旅游部門治理決心和能力的重要標準,。