近日，中共中央,、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，對深化國有企業(yè)改革作出了重大部署。作為國企改革的頂層設計,，《指導意見》方向明確，系統(tǒng)闡述了全面改革的總體要求、原則和整體思路,，指明了國企的改革方向和前進道路,；《指導意見》內(nèi)容全面，對國企改革作出了系統(tǒng)設計,，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標任務和重大舉措,；《指導意見》體系完整，勾勒了國有企業(yè)改革發(fā)展路徑,，提出了許多新思想,、新論斷、新舉措,，描繪了新藍圖,，是新的起點上全面推動國企改革的行動綱領，對地方全面深化國資國企改革具有極強的統(tǒng)領作用和指導意義,。我們將深入學習貫徹《指導意見》,，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面深化改革的各項任務上來,，不斷推動首都國資國企改革向縱深發(fā)展,。

一、堅持正確方向,，努力實現(xiàn)國有企業(yè)改革兩大目標

國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化,、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎,，在推動我國經(jīng)濟保持中高速增長和邁向中高端水平,、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢進程中擔負重要的責任,。要肩負起國有企業(yè)這一重大歷史使命,，我們必須堅持和完善基本經(jīng)濟制度、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和特大型城市發(fā)展的階段性特征,，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心,，在更高層次,、更寬領域深化國有企業(yè)改革，最終實現(xiàn)兩大重要目標：一是做強做優(yōu)做大國有企業(yè),，使市屬國有企業(yè)的活力明顯增強,，市場競爭力顯著提高；二是增強市屬國有經(jīng)濟活力,、控制力,、影響力,、抗風險能力，國有資本的配置效率顯著提高,，使市屬國有經(jīng)濟在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更好的功能與作用,。

二、正確處理好三大關系,，以科學的方法指導國有企業(yè)改革實踐

把握好增強活力和強化監(jiān)管相結合的重要關系,。增強活力是搞好國有企業(yè)的本質要求，加強監(jiān)管是搞好國有企業(yè)的重要保障,，兩者是一個有機統(tǒng)一的整體,。我們要以增強國有企業(yè)活力為中心，通過深入推進簡政放權,，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權,，給予企業(yè)真正的市場主體地位。建立長效激勵約束機制,，充分發(fā)揮企業(yè)家作用,，調動各種有利因素，激發(fā)出企業(yè)的活力,、創(chuàng)造力,。放活的同時，不能讓國有企業(yè)失去必要的監(jiān)督,，確保沿著正確方向持續(xù)健康發(fā)展,，必須針對國有企業(yè)亟待解決的突出問題，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,。通過強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,，建立健全外部監(jiān)督，實施信息公開加強社會監(jiān)督,，進一步整合各種監(jiān)督力量,，形成防止國有資產(chǎn)流失的制度閉環(huán)，保障國有資產(chǎn)安全,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。

把握好完善現(xiàn)代企業(yè)制度和加強黨的領導相統(tǒng)一的關系。完善現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié),，加強黨對國有企業(yè)的領導是國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政治原則,，兩者要相互協(xié)調、有機融合,，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來,。我們要在堅持黨對國有企業(yè)的領導這一政治方向、政治原則的指引下,，不斷完善市屬國企的現(xiàn)代企業(yè)制度,，健全市屬國有企業(yè)的市場化經(jīng)營機制,，以加強董事會建設為核心健全公司法人治理結構，推進以市場化為導向的選人用人和管理機制,，努力提高市屬國企的經(jīng)營水平,。要在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置,、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,，創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式,，使黨的領導為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐,。

把握好積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進的辯證關系,。深化國有企業(yè)必須處理好積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進的關系，把握好改革的次序,、節(jié)奏,、力度。一方面,，面對國有企業(yè)改革的艱巨性,，我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,，從關系企業(yè)生存發(fā)展的關鍵要害抓起,，從破除體制機制的障礙制約抓起，從職工群眾的熱切期盼抓起,，以實干求實效,，把中央全面深化國有企業(yè)改革的統(tǒng)一部署，落實為首都的生動實踐,。另一方面,，面對國有企業(yè)改革的復雜性，我們要堅持穩(wěn)妥推進,，該試點的不倉促推開,，該深入研究后再推進的不急于求成，該得到法律授權的不超前推進,。要加強統(tǒng)籌,，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進,、在改革成效上相得益彰,，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來,，確保改革扎實推進,、取得實效,。

三、突出四個重點,，推動國有經(jīng)濟更好發(fā)揮功能作用

大力推進分類改革,。準確界定國有企業(yè)功能并實施分類改革，有利于引導企業(yè)按照不同方向發(fā)展,，各盡其職,、各負其責，更好地發(fā)揮國有企業(yè)功能作用,。我們要認真貫徹中央關于分類推進國企改革的要求,，緊密結合首都經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，準確界定市屬國企功能定位,，分類明確改革發(fā)展目標,，讓企業(yè)在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中找到自己的定位。積極推進企業(yè)分類改革,，分類設置股權結構,，分類完善公司治理模式，建立健全市場化經(jīng)營機制,，推動企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合,。積極推進分類監(jiān)管、分類定責,、分類考核,，實現(xiàn)管理的精細化、差異化,，促進企業(yè)在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮功能作用,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，有利于促進國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制，放大國有資本功能,，引領和帶動各種所有制經(jīng)濟共贏發(fā)展,，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們將堅持因地施策,、因業(yè)施策,、因企施策，不搞拉郎配,、不搞全覆蓋,，不設時間表，成熟一個推進一個,。重點推進一級企業(yè)股權多元化,，支持市屬國企與中央企業(yè),、中關村企業(yè)加強合作、相互參股,。加大一級企業(yè)層面股份制改革,，著力推進一級企業(yè)實現(xiàn)整體上市，使上市公司成為國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要形式,。同時,，鼓勵市屬國企與各類社會基金、戰(zhàn)略投資者合作設立投資基金,，積極參與國有企業(yè)改制上市,、重組整合、資產(chǎn)并購,。

優(yōu)化國有資本布局結構。優(yōu)化國有資本配置領域,、提高配置效率,，是更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟功能作用的前提。在新一輪國有經(jīng)濟布局調整中,，我們要牢牢把握首都的戰(zhàn)略定位,，進一步明確國有經(jīng)濟布局的主攻方向，建立健全國有資本進退調整機制,，提高國有資本的流動性和集中度,。要著眼于更好地提供城市公共服務、保障城市運行,，推動國有資本更多投向公共服務,、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護,、民生改善,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等領域。要立足京津冀區(qū)域,，統(tǒng)籌謀劃國有經(jīng)濟空間布局,，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領帶動作用，積極推進基礎設施互聯(lián)互通,、生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出更大貢獻。

以管資本為主加強國資監(jiān)管,。同步建立健全與國企市場化經(jīng)營機制相適應的監(jiān)管體制機制,，是全面推進改革，促進企業(yè)更好發(fā)展的現(xiàn)實要求和重要保障,。我們要以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變,，對該管的事,、該管的領域，堅決管好,、管到位,；不該管的事項，堅決依法放權,、決不越位,。以出資關系為基礎行使權利并履行職責，圍繞關系出資人權益的重大事項和履行出資人職責的重點環(huán)節(jié),，重點管好國有資本布局,、規(guī)范資本運作、提高資本回報,、維護資本安全,，提高監(jiān)管的依規(guī)性、針對性和有效性,。積極開展改組投資,、運營公司試點，探索完善與之相適應的投資,、運營公司框架,、治理模式和運營機制，改革國有資本授權經(jīng)營體制,，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,。

全面深化國有企業(yè)改革，責任重大,，任務艱巨,。我們將認真按照中央要求，敢于擔當,、攻堅克難,，奮發(fā)有為、開拓進取,，努力開展市屬國資國企改革發(fā)展的新局面,！