近日，在南京地鐵1號線上,，一對年輕夫妻坐在座位上喝著飲料,，巡查至此的執(zhí)法人員現(xiàn)場向他們開出了一張警告的罰單。這對夫妻也非常配合,，在執(zhí)法人員的幫助下學習了《南京軌道交通管理條例》上的相關內容,。之后，南京市公安局地鐵分局政工辦副主任施大江發(fā)微博提醒乘客：地鐵內不僅“禁食”,，而且還“禁飲”,。

注定無法執(zhí)行的規(guī)定還是不要為好

此飛

公眾之所以反對地鐵禁食、禁飲,，主要出于兩方面的考量,。一是不夠人性化,，二是在現(xiàn)實中很難操作和執(zhí)行。這兩個貌似都已經得到了解決,。前者而言,，南京地鐵方面曾表示，在車廂內喝水是否會被處罰,，要根據(jù)現(xiàn)場情況界定,。比如對老人、嬰兒或身體不適者,，可以酌情處理,。后者而言，既然已經有了處罰的具體案例,，似乎也可以說明這個規(guī)定并不是沒有可操作性,。簡單來說，就是地鐵管理方用一種人性化的執(zhí)法方式,，巧妙地規(guī)避了執(zhí)行中可能發(fā)生的矛盾和沖突,。

當然應該為執(zhí)法人性化點個贊，但這種人性化的執(zhí)法,，其實也恰恰說明“地鐵禁食,、禁飲”這個規(guī)定本身是可有可無的。比如新聞中的這對夫妻因為在地鐵車廂內喝飲料而遭到處罰,，但事實上,，他們所受到的處罰也僅僅是“執(zhí)法人員現(xiàn)場向他們開出了一張警告的罰單，在執(zhí)法人員的幫助下學習了《南京軌道交通管理條例》上的相關內容”,，與其說是執(zhí)法,，不如說是善意的勸告,。那么,，既然勸告就能達到預期的效果，又何須浪費立法資源,，并且引發(fā)不必要的爭議呢,？

在一個公共空間內，公眾的很多行為其實是處于灰色地帶的,，人們都知道這些行為不好,、不妥、不應該,，但事實上又很難完全避免,。就拿地鐵車廂內喝水來說，雖然會給他人帶來不便,，但同時也是人之常情,，怎么定性,？不要說違法，我們甚至很難用不道德來形容,。對于這類行為,，我覺得最好是通過宣傳的方式，慢慢改變大家的公共習慣,，而不是通過法律法規(guī)的方式強行禁止,，因為它注定是無法執(zhí)行的。

一個注定無法執(zhí)行的規(guī)定,，還是不要為好,。法律法規(guī)是剛性的，其剛性就體現(xiàn)在執(zhí)法尺度上的統(tǒng)一,。如果我們一面規(guī)定了地鐵內“禁食,、禁飲”，一面又要“根據(jù)現(xiàn)場情況來界定”,，區(qū)別對待,，不僅會帶來執(zhí)法尺度的混亂，增加執(zhí)法難度和成本,，還會陷入選擇性執(zhí)法的尷尬,，影響法律法規(guī)的權威性和公信力。事實上,，我們應該相信,，隨著文明程度的提高和公共習慣的養(yǎng)成，即便沒有這樣的規(guī)定,，地鐵中吃東西,、喝飲料的現(xiàn)象也會慢慢減少。這只是一個時間的問題,。