近日,，在南京地鐵1號線上,，一對年輕夫妻坐在座位上喝著飲料，巡查至此的執(zhí)法人員現(xiàn)場向他們開出了一張警告的罰單,。這對夫妻也非常配合,，在執(zhí)法人員的幫助下學(xué)習(xí)了《南京軌道交通管理條例》上的相關(guān)內(nèi)容。之后,，南京市公安局地鐵分局政工辦副主任施大江發(fā)微博提醒乘客：地鐵內(nèi)不僅“禁食”,，而且還“禁飲”。

注定無法執(zhí)行的規(guī)定還是不要為好

此飛

公眾之所以反對地鐵禁食,、禁飲,，主要出于兩方面的考量。一是不夠人性化,，二是在現(xiàn)實(shí)中很難操作和執(zhí)行,。這兩個貌似都已經(jīng)得到了解決。前者而言,，南京地鐵方面曾表示,，在車廂內(nèi)喝水是否會被處罰,，要根據(jù)現(xiàn)場情況界定。比如對老人,、嬰兒或身體不適者,，可以酌情處理。后者而言,，既然已經(jīng)有了處罰的具體案例,，似乎也可以說明這個規(guī)定并不是沒有可操作性。簡單來說,，就是地鐵管理方用一種人性化的執(zhí)法方式,，巧妙地規(guī)避了執(zhí)行中可能發(fā)生的矛盾和沖突。

當(dāng)然應(yīng)該為執(zhí)法人性化點(diǎn)個贊,，但這種人性化的執(zhí)法,，其實(shí)也恰恰說明“地鐵禁食,、禁飲”這個規(guī)定本身是可有可無的,。比如新聞中的這對夫妻因?yàn)樵诘罔F車廂內(nèi)喝飲料而遭到處罰,，但事實(shí)上，他們所受到的處罰也僅僅是“執(zhí)法人員現(xiàn)場向他們開出了一張警告的罰單,，在執(zhí)法人員的幫助下學(xué)習(xí)了《南京軌道交通管理條例》上的相關(guān)內(nèi)容”,，與其說是執(zhí)法，不如說是善意的勸告。那么,，既然勸告就能達(dá)到預(yù)期的效果，又何須浪費(fèi)立法資源,，并且引發(fā)不必要的爭議呢？

在一個公共空間內(nèi),，公眾的很多行為其實(shí)是處于灰色地帶的,，人們都知道這些行為不好,、不妥,、不應(yīng)該，但事實(shí)上又很難完全避免,。就拿地鐵車廂內(nèi)喝水來說,，雖然會給他人帶來不便,，但同時也是人之常情，怎么定性,？不要說違法，我們甚至很難用不道德來形容,。對于這類行為,，我覺得最好是通過宣傳的方式,，慢慢改變大家的公共習(xí)慣，而不是通過法律法規(guī)的方式強(qiáng)行禁止,，因?yàn)樗⒍ㄊ菬o法執(zhí)行的,。

一個注定無法執(zhí)行的規(guī)定，還是不要為好,。法律法規(guī)是剛性的，其剛性就體現(xiàn)在執(zhí)法尺度上的統(tǒng)一,。如果我們一面規(guī)定了地鐵內(nèi)“禁食,、禁飲”,，一面又要“根據(jù)現(xiàn)場情況來界定”，區(qū)別對待,，不僅會帶來執(zhí)法尺度的混亂，增加執(zhí)法難度和成本,，還會陷入選擇性執(zhí)法的尷尬,，影響法律法規(guī)的權(quán)威性和公信力。事實(shí)上,，我們應(yīng)該相信,，隨著文明程度的提高和公共習(xí)慣的養(yǎng)成,，即便沒有這樣的規(guī)定，地鐵中吃東西,、喝飲料的現(xiàn)象也會慢慢減少。這只是一個時間的問題,。