改革開放取得突破　激發(fā)釋放發(fā)展?jié)摿Α_認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之四

新華網(wǎng)北京9月24日電（劉錚,、賀璞薇）越是遇到困難,，越是要用改革開放的辦法激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和活力。

面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央在堅(jiān)持定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的同時(shí),，推出一連串改革開放重大舉措,，以改革開放的新突破，激發(fā)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力,。

用改革的辦法發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，舉世矚目,。當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨,，然而已經(jīng)不能再用大規(guī)模刺激“打強(qiáng)心針”的辦法了。正在深入推進(jìn)的投融資體制和行政審批制度改革,，抓住了政府和市場(chǎng)關(guān)系長(zhǎng)期以來沒有理順的“病根”,，用改革的辦法發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,，這是真正的治本之策,。

負(fù)面清單制度將在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行，企業(yè)投資將迎來朗朗乾坤,。9月15日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》。這意味著,，負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定,。這一意見先在部分地區(qū)試行，從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。

行政審批改革進(jìn)一步深化,，簡(jiǎn)政放權(quán)為經(jīng)濟(jì)活力不斷做加法。國(guó)家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示,，本屆政府成立以來至今,，已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成取消和下放1／3以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo),。通過連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%。

一些關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革,，近來相繼取得突破性進(jìn)展,。9月13日，中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》公布,。8月25日，中國(guó)人民銀行宣布放開一年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限……

“一些醞釀多年的經(jīng)濟(jì)體制改革方案相繼出臺(tái),，許多具有標(biāo)志性,、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的重要改革舉措陸續(xù)推出，力度大,、成果多,、效果好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)力,?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制拓展發(fā)展新空間

總量早已世界第二,、很多行業(yè)產(chǎn)能過剩的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，不僅需要通過改革激發(fā)內(nèi)在活力，也需要通過對(duì)外開放增添新動(dòng)力,、拓展新空間,。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不僅有利于中國(guó)自身的發(fā)展,，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,。9月17日，中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》對(duì)外發(fā)布,。在新的起點(diǎn)上，這一意見統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì),，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng),，以開放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,。

特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)際產(chǎn)能合作的推進(jìn)，正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開辟新的廣闊空間,。嗅覺一向靈敏的浙江商人,，又一次走在了前頭，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出升級(jí)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸出,，互利互惠,、各得其所。

吉利集團(tuán)在白俄羅斯的大型CKD汽車組裝工廠正緊張建設(shè),，一期開工后年產(chǎn)能可達(dá)6萬(wàn)臺(tái),，二期年產(chǎn)能將拓展到12萬(wàn)臺(tái)，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的明星工程,。而浙江臥龍電氣以3230萬(wàn)美元并購(gòu)意大利SIR公司,，獲得全球領(lǐng)先的機(jī)器人技術(shù)。

此外,，自由貿(mào)易區(qū)談判接連取得突破,。從中國(guó)與冰島,、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，到中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署,，我國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)。

“一方面更加積極地走出去,，一方面更高質(zhì)量地引進(jìn)來，再加上高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)談判的加速推進(jìn),，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境依然比較脆弱的情況下,，強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說,。

把解決短期問題和中長(zhǎng)期體制機(jī)制問題緊密結(jié)合

進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)行到今天,，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身,，還是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策，很多新變化越來越明顯,。準(zhǔn)確把握這些新變化,，才能對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，才能有得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之策,。

“剛進(jìn)入新常態(tài)時(shí),，人們更關(guān)心的是速度問題。幾年下來,，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)問題已成為最直接,、最突出的問題，而過去只是當(dāng)做深層次問題,。宏觀調(diào)控只能為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間,，真正從根本上解決結(jié)構(gòu)問題，要靠改革開放,?！北本┐髮W(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉偉深有感觸,。

王軍認(rèn)為,，最近兩年宏觀政策表現(xiàn)出非常明顯的新特點(diǎn)，那就是把解決短期問題,，和解決中長(zhǎng)期體制機(jī)制問題緊密結(jié)合起來,。在定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的基礎(chǔ)上,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，深化改革,、擴(kuò)大開放。

在一系列改革開放舉措的推動(dòng)下,，創(chuàng)業(yè)投資熱情正在迸發(fā),，外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化。今年新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長(zhǎng)近一倍,，前七月國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)56.7%,；前八月全國(guó)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.2%，其中服務(wù)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)20.1%,，前七月非金融類對(duì)外直接投資同比增長(zhǎng)20.8%……

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),。當(dāng)前，我國(guó)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū),，開放則面臨國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化,。一系列全面深化改革的措施和方案有待細(xì)化和實(shí)施，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制面臨諸多難題和挑戰(zhàn),。必須堅(jiān)持不懈地把改革開放向前推進(jìn),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速,、邁向中高端,。