國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林18日在北京透露，將擴大新型城鎮(zhèn)化試點范圍,，第二批試點的地方名單不久就會公布,。

眾所周知，城鎮(zhèn)化作為世界性社會經(jīng)濟現(xiàn)象,，不僅是農(nóng)村人口從傳統(tǒng)分散的鄉(xiāng)村向現(xiàn)代先進的城市集中,，實現(xiàn)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，達到縮小城鄉(xiāng)差別的目的,，而且是經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,。中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型過程中，也需要通過城鎮(zhèn)化提供更加有力的支持和支撐,。那么,，為什么要加上“新型”二字呢？顯然,，是為了與傳統(tǒng)的以規(guī)模擴張為主要目標的城市化,、城鎮(zhèn)化相區(qū)別。新型城鎮(zhèn)化的主要特征就是以人為本,。

2014年3月,，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年－2020年)》正式發(fā)布。按照規(guī)劃,，當年12月,，國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》，將江蘇,、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū),。從試點一段時間的情況來看，有關(guān)方面對此的評價是,，總體進展順利,，但不平衡現(xiàn)象比較嚴重，有些地方試點進展比較好,、比較快,，有的地方則比較慢和滯后,。這樣的評價多少有點官話套話的含義,，因為它并沒有說出快在哪兒、慢在哪兒,，好在哪兒,、差在哪兒。如果沒有一個客觀,、量化,、顯性的評價標準，而用這種籠統(tǒng)的評價方法來表達，那就很難判斷出試點工作的質(zhì)量,，衡量出試點工作的效果,，也很難達到預(yù)期目標。擴大試點范圍后,，問題一樣會存在,，而且會更加嚴重。

試點的目的就是為了提高效果,、減少損失,，就是要把可能出現(xiàn)的問題在試點階段就加以解決。特別對新型城鎮(zhèn)化這樣的工作來說,，由于在過去城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,，已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，而且有的問題也極容易帶到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來,。如過度強調(diào)馬路寬,、房屋高、設(shè)施水平先進,、外表好看等等,，結(jié)果就會出現(xiàn)大量中看不中用、表靚內(nèi)羞的東西,。于是,，拉鏈式馬路隨處可見，雨天看?，F(xiàn)象也會越來越多,，導致中央在出臺穩(wěn)增長措施時，不得不把完善地下管網(wǎng)建設(shè),、將地下管網(wǎng)當作良心工程來做作為一項重要舉措,。

新型城鎮(zhèn)化是一項事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟,、事關(guān)大局的重大工程,，也是一項需要長時間努力的系統(tǒng)工程，短短的幾個月時間里,，不太可能有明顯的成效,。但是，各項基礎(chǔ)工作應(yīng)當有序進行,。譬如規(guī)劃設(shè)計,、產(chǎn)業(yè)目標、人口計劃,、基礎(chǔ)設(shè)施投資等,，而且,，必須符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，而不是一味的高大上,。

從實際情況來看,，試點地區(qū)并沒有嚴格按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求去做，也沒有進行認真的可行性研究和思考,，更多的是在考慮能向上爭取多少政策,，能要多少資金。如此一來,，新型城鎮(zhèn)化試點更多的就像是要項目,、要資金一樣，也就失去了試點的意義,。正因為如此,，在擴大試點范圍的同時，首先需要做的一項工作,，就是要對首批試點地區(qū)已經(jīng)開展的工作進行認真的評估和客觀的評價,，看看試點地區(qū)到底都在做些什么，目的又是為了什么,。特別是規(guī)劃設(shè)計,、產(chǎn)業(yè)布局等方面，到底做了多少實際具體的工作,，是否適合新型城鎮(zhèn)化要求,，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。否則,，就不能盲目擴大試點范圍,。

從這些年來各種改革舉措、各種發(fā)展模式的試點情況來看,，試點并沒有真正按照改革和發(fā)展的要求進行,，而是朝著試點可能賦予的政策、資金,、資源等而去,。結(jié)果自然難以令人滿意了，出現(xiàn)試點和擴大完全相反的現(xiàn)象也是不足為奇的,。

就新型城鎮(zhèn)化而言,，從總體上講，是有成功的經(jīng)驗可以借鑒,，也是有許多教訓需要吸取的,。但是,，不管是經(jīng)驗還是教訓,，有一點可以肯定,，那就是以人為本，一切圍繞人而展開,，圍繞如何提高人的生活質(zhì)量和水平而進行,。規(guī)劃也好，產(chǎn)業(yè)布局也罷,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也行,，都必須從人的角度去考慮，從提高人的生活質(zhì)量和水平的高度去執(zhí)行,。

對于國家有關(guān)方面,，特別是掌握著項目審批、資金撥付,、資源配置的部門來說,，也應(yīng)當認真承擔起自己的責任，不僅要下達試點單位名單,，更要跟蹤分析,、評估試點的效果，尤其要組織專家深入試點現(xiàn)場,，必要時組織第三方評估機構(gòu)進行評估,，從而做出項目審批、資金撥付,、資源配置的決策,，切不可完全聽下面的匯報。一旦發(fā)現(xiàn)問題,，要堅決予以查處,。也只有這樣，試點工作才能達到預(yù)期目的,，新型城鎮(zhèn)化才能給廣大居民帶來實實在在的利益,。