國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林18日在北京透露，將擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)范圍，第二批試點(diǎn)的地方名單不久就會(huì)公布,。

眾所周知，城鎮(zhèn)化作為世界性社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，不僅是農(nóng)村人口從傳統(tǒng)分散的鄉(xiāng)村向現(xiàn)代先進(jìn)的城市集中，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變,，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差別的目的,，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中，也需要通過城鎮(zhèn)化提供更加有力的支持和支撐,。那么,，為什么要加上“新型”二字呢？顯然,，是為了與傳統(tǒng)的以規(guī)模擴(kuò)張為主要目標(biāo)的城市化,、城鎮(zhèn)化相區(qū)別,。新型城鎮(zhèn)化的主要特征就是以人為本,。

2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年－2020年)》正式發(fā)布,。按照規(guī)劃,，當(dāng)年12月，國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》,，將江蘇,、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。從試點(diǎn)一段時(shí)間的情況來看,，有關(guān)方面對(duì)此的評(píng)價(jià)是,，總體進(jìn)展順利，但不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，有些地方試點(diǎn)進(jìn)展比較好,、比較快，有的地方則比較慢和滯后,。這樣的評(píng)價(jià)多少有點(diǎn)官話套話的含義,，因?yàn)樗]有說出快在哪兒、慢在哪兒,，好在哪兒,、差在哪兒。如果沒有一個(gè)客觀,、量化,、顯性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而用這種籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法來表達(dá),，那就很難判斷出試點(diǎn)工作的質(zhì)量,，衡量出試點(diǎn)工作的效果，也很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后,，問題一樣會(huì)存在，而且會(huì)更加嚴(yán)重,。

試點(diǎn)的目的就是為了提高效果,、減少損失,，就是要把可能出現(xiàn)的問題在試點(diǎn)階段就加以解決。特別對(duì)新型城鎮(zhèn)化這樣的工作來說,，由于在過去城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,，已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，而且有的問題也極容易帶到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來,。如過度強(qiáng)調(diào)馬路寬,、房屋高、設(shè)施水平先進(jìn),、外表好看等等,，結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)大量中看不中用、表靚內(nèi)羞的東西,。于是,，拉鏈?zhǔn)今R路隨處可見，雨天看?，F(xiàn)象也會(huì)越來越多,，導(dǎo)致中央在出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施時(shí)，不得不把完善地下管網(wǎng)建設(shè),、將地下管網(wǎng)當(dāng)作良心工程來做作為一項(xiàng)重要舉措,。

新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟(jì),、事關(guān)大局的重大工程,，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)時(shí)間努力的系統(tǒng)工程，短短的幾個(gè)月時(shí)間里,，不太可能有明顯的成效,。但是，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行,。譬如規(guī)劃設(shè)計(jì),、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、人口計(jì)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施投資等,，而且，必須符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,，而不是一味的高大上,。

從實(shí)際情況來看，試點(diǎn)地區(qū)并沒有嚴(yán)格按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求去做,，也沒有進(jìn)行認(rèn)真的可行性研究和思考,，更多的是在考慮能向上爭(zhēng)取多少政策，能要多少資金。如此一來,，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)更多的就像是要項(xiàng)目,、要資金一樣，也就失去了試點(diǎn)的意義,。正因?yàn)槿绱?，在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的同時(shí)，首先需要做的一項(xiàng)工作,，就是要對(duì)首批試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)開展的工作進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和客觀的評(píng)價(jià),，看看試點(diǎn)地區(qū)到底都在做些什么，目的又是為了什么,。特別是規(guī)劃設(shè)計(jì),、產(chǎn)業(yè)布局等方面，到底做了多少實(shí)際具體的工作,，是否適合新型城鎮(zhèn)化要求,，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。否則,，就不能盲目擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

從這些年來各種改革舉措,、各種發(fā)展模式的試點(diǎn)情況來看,，試點(diǎn)并沒有真正按照改革和發(fā)展的要求進(jìn)行，而是朝著試點(diǎn)可能賦予的政策,、資金,、資源等而去。結(jié)果自然難以令人滿意了,，出現(xiàn)試點(diǎn)和擴(kuò)大完全相反的現(xiàn)象也是不足為奇的,。

就新型城鎮(zhèn)化而言，從總體上講,，是有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，也是有許多教訓(xùn)需要吸取的。但是,，不管是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn),，有一點(diǎn)可以肯定，那就是以人為本,，一切圍繞人而展開,，圍繞如何提高人的生活質(zhì)量和水平而進(jìn)行。規(guī)劃也好,，產(chǎn)業(yè)布局也罷,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也行，都必須從人的角度去考慮，從提高人的生活質(zhì)量和水平的高度去執(zhí)行,。

對(duì)于國(guó)家有關(guān)方面,，特別是掌握著項(xiàng)目審批、資金撥付,、資源配置的部門來說,，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真承擔(dān)起自己的責(zé)任，不僅要下達(dá)試點(diǎn)單位名單,，更要跟蹤分析,、評(píng)估試點(diǎn)的效果，尤其要組織專家深入試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),，必要時(shí)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，從而做出項(xiàng)目審批、資金撥付,、資源配置的決策,，切不可完全聽下面的匯報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)問題,，要堅(jiān)決予以查處,。也只有這樣，試點(diǎn)工作才能達(dá)到預(yù)期目的,，新型城鎮(zhèn)化才能給廣大居民帶來實(shí)實(shí)在在的利益,。