期待杭州出租車改革打破行業(yè)堅(jiān)冰
2015-09-18 16:16:11? ?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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杭州的的哥的姐們等來(lái)了好消息,?!逗贾菔猩罨鲎馄囆袠I(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》日前正式發(fā)布,,這被視為杭州出租汽車行業(yè)改革工作正式啟動(dòng),。其中最核心內(nèi)容是——自2015年1月1日起,,該市出租車行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金,,實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用,,并將一次性退還2600余輛出租車近1億元的有償使用金,。 雖然還只是征求意見(jiàn)稿,,但“取消份子錢”成為許多人的興奮所在,。有必要厘清的是,停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金,,與取消份子錢并非等同的概念,,份子錢還包括公司化運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的各類開支成本,比如稅費(fèi)保險(xiǎn)支出,、人工成本,、管理成本等。 即便如此,,興奮也并非毫無(wú)來(lái)由,,因?yàn)樵陉P(guān)于出租車的所有成見(jiàn)中,,份子錢無(wú)疑是最遭受詬病的現(xiàn)實(shí)堡壘,其中的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用所扮演的,,便是模糊的角色,。 其實(shí),經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用并非一開始帶著原罪而來(lái),,它發(fā)端于出租車從誕生之始的必要規(guī)制,,其背后所隱含的邏輯是,作為一種交通服務(wù)行業(yè),,由于存在可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的多重因素,,依靠市場(chǎng)機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的社會(huì)福利水平,反而可能損害包括乘客安全在內(nèi)的公共利益,,實(shí)行全面監(jiān)管成為選擇,。而全面監(jiān)管意味著進(jìn)入門檻的存在,由此卻衍生出供需的失衡格局,,以及由此而來(lái)的特許權(quán)租金變高,,特許權(quán)租金正是備受詬病的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金。 其中尤為讓人不堪的是,,在經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的演進(jìn)中,,由于利益博弈的存在,以及話語(yǔ)權(quán)的不對(duì)等,,出現(xiàn)出租車市場(chǎng)紊亂,、權(quán)錢交易、利益結(jié)構(gòu)固化等監(jiān)管失靈亂象,,一如杭州出租車行業(yè)所存在的——行業(yè)經(jīng)營(yíng)“多,、小、散,、弱”,,經(jīng)營(yíng)關(guān)系復(fù)雜多樣,打車難,、服務(wù)差等問(wèn)題,。 于此而言,,杭州的出租車改革,,首先是在現(xiàn)實(shí)壓力中的積極求變,通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)關(guān)系進(jìn)行清理規(guī)范,,有利于明晰出租汽車的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,,從根本上解決歷史遺留問(wèn)題。無(wú)論是放開出租車總量和價(jià)格管控,,還是停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金,,所遵循的改革之道,,只是回歸到市場(chǎng)邏輯中來(lái)——讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。 事實(shí)上,,杭州的出租車改革,,除了緣于現(xiàn)實(shí)壓力下的破舊出新外,也是行業(yè)發(fā)展以及社會(huì)變遷下的必然選擇,。從2014年下半年起,,以互聯(lián)網(wǎng)為載體的預(yù)約出租車平臺(tái)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì),這種基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、GPS和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用,,以結(jié)構(gòu)分散化、主體平等化,、服務(wù)便捷化的特點(diǎn),,平抑了此前行業(yè)規(guī)制得以存在的市場(chǎng)失靈之弊,甚至進(jìn)一步放大了出租車行業(yè)既有的一些深層次矛盾,,給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來(lái)沉重壓力,。這或許正是杭州出租車改革,更值得重視的一大背景,。 杭州出租車改革所蘊(yùn)含的未來(lái)之變是,,出租車的數(shù)量和價(jià)格調(diào)整將走市場(chǎng)化方向,在規(guī)?;蛡€(gè)體化經(jīng)營(yíng)之間去尋求均衡發(fā)展,。永遠(yuǎn)不會(huì)變的是,出租車是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性公共服務(wù),。變與不變,,都應(yīng)是堅(jiān)持改革的理由。愿杭州之改,,成為其他城市出租車行業(yè)改革的鏡鑒,。 |
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