9月2日，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》正式公開征求意見,，征求意見稿對在國內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定,，譬如一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品、每個(gè)企業(yè)不得超過5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方,；羊奶粉要標(biāo)注羊乳所占的比例等等,。業(yè)內(nèi)人士表示，這一嚴(yán)苛的規(guī)定將有利于規(guī)范混亂的嬰幼兒奶粉市場,。（9月7日《京華時(shí)報(bào)》）

加強(qiáng)嬰幼兒奶粉進(jìn)行配方管理,，核心要義是產(chǎn)品的“身份”管理，即一種配方一個(gè)“身份證”一個(gè)品牌一種產(chǎn)品,，那在市場中對應(yīng)的就是一個(gè)價(jià)格,。毫無疑問，這對于市場品牌泛濫,、噱頭百出,，變相誤導(dǎo)消費(fèi)者的畸形競爭秩序，將是強(qiáng)力的糾偏,。類似的現(xiàn)象在藥品領(lǐng)域并不少見,，不少的藥品配方一樣、成分一樣,、劑量一樣,，換個(gè)包裝和名稱，價(jià)格上卻有天壤之別,，原理如出一轍,。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管,，透明配方,，也便于消費(fèi)者和相關(guān)監(jiān)管部門對于乳制品質(zhì)量的監(jiān)管,。

不過，任何監(jiān)管都需要掌握一個(gè)度,，即在行政與市場之間找到明確的界線,，遵循必要的原則，能夠由市場自主競爭調(diào)節(jié)的,，不能替代市場進(jìn)行人為的切割。毫無疑問,，嬰幼兒奶粉“注冊制”將面臨同樣的問題,。從業(yè)界來看，對“注冊制”的必要性并沒有太多的爭議,，爭議的重點(diǎn)則在于企業(yè)擁有產(chǎn)品配方的數(shù)量,，以及進(jìn)口奶粉受不受“注冊制”的約束。這個(gè)爭議歸根到底,，還是監(jiān)管的規(guī)則能否賦予所有市場主體以同一的市場環(huán)境,。

嬰幼兒奶粉“注冊制”，也就意味著“身份認(rèn)證”通過才能準(zhǔn)入市場,，但是什么樣的配方是科學(xué)的,，是否會出現(xiàn)一家企業(yè)多個(gè)品牌或者多家企業(yè)品牌配方“雷同”或“趨同”的現(xiàn)象？多了個(gè)注冊的流程,，應(yīng)該是讓嬰幼兒配方乳粉防止品牌泛濫,，產(chǎn)品名副其實(shí)，而不能讓企業(yè)為了牟利而變著法子折騰出各種各樣毫無價(jià)值的配方,。況且,，怎么通過“注冊制”讓國產(chǎn)奶粉重拾信心也十分重要，光談配方,，不講品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn),，也難奏效。

同時(shí),，“注冊制”應(yīng)該對“洋品牌”和“土品牌”,，都一視同仁。如果內(nèi)外有別,，抑內(nèi)揚(yáng)外,，難免不會有本土企業(yè)到海外生產(chǎn)，再進(jìn)口到國內(nèi),，從而挑戰(zhàn)“注冊制”的權(quán)威性,。

嬰幼兒奶粉“注冊制”應(yīng)以公平為前提，規(guī)則的設(shè)計(jì)不僅僅立足于監(jiān)管便利本身,，更要考慮到市場的整體利益格局的均衡,，并有利于營造公平健康的競爭環(huán)境,，而這些更該是征求意見的意義所在。