闖紅燈上“黑名單”涉嫌“法外施罰”

符向軍

如何有效遏制行人闖紅燈,，一直是困擾城市交通管理的“老大難”問題。但無論是將闖紅燈與征信體系掛鉤,，還是先從警方內(nèi)部管理系統(tǒng)推出“黑名單”制度,，影響市民出國開證明及子女報考公安部隊(duì)的院校等，都要考慮到“依法治闖”的問題,，做到立法先行,、穩(wěn)妥而為。

首先,，這是依法行政,、法無明文規(guī)定不可為的要求。國家至今未就“信用”立法,，直接將闖紅燈掛鉤征信體系,，至少應(yīng)有部門規(guī)章或地方立法的依據(jù)。否則,，根據(jù)《道路交通安全法》等處罰了闖紅燈,，再施以社會信用體系或警方內(nèi)部“黑名單”的“惡評”，影響到行為人的貸款,、買房,、就業(yè)、出國等基本公民權(quán)利,，無疑涉嫌“法外施罰”,，當(dāng)慎之又慎。

其次,，納入征信體系,，意味著從此背負(fù)了“信用污點(diǎn)”，將影響到貸款,、買房,、就業(yè)、出國等重大公民權(quán)利,，而闖紅燈是一種輕微違法行為,，民眾心理也一般將其歸于道德“小惡”，如果視闖紅燈掛鉤征信體系為交通管理的“捷徑”,，會讓公民付出與其違法行為不相對稱的法律代價,。因此即便今后法律修訂，有了充足的法律依據(jù),，在實(shí)踐操作中,，也要充分考慮到違法行為的嚴(yán)重性、危害性,，只有多次闖紅燈而屢教不改,，積“小惡”為“大惡”的，才適宜與征信系統(tǒng)掛鉤。

再次,，也要考慮到可操作性,。立法條件具備后，還要有社會征信體系的完善,，和各征信部門的積極配合協(xié)助等,。目前社會征信體系還很不完善，部門各自為政,，有待國家“大數(shù)據(jù)”建設(shè)的快速推進(jìn),。此外，目前行人和非機(jī)動車闖紅燈現(xiàn)象很常見,，數(shù)量巨大,，如果把如此多的人全部納入征信系統(tǒng)，勢必面臨操作上的難度,，或者說不太現(xiàn)實(shí),。

總之，在立法缺乏,、社會征信體系也很不完善,、闖紅燈多數(shù)屬于輕微違法行為的情況下，將闖紅燈與征信掛鉤,，記錄個人“信用污點(diǎn)”,，并發(fā)揮多部門“聯(lián)合懲戒”的“大殺器”作用，應(yīng)該慎之又慎,，多方論證,，充分注重法理、民意基礎(chǔ)和可行性,，做到立法先行,、尊重民意、穩(wěn)妥而為,。切忌為了行政管理的簡單方便,，而急功近利，把社會征信體系當(dāng)成可以包治百病的“大框”,。畢竟,，社會征信系統(tǒng)不是可以取代法律自身作用的“萬能法”。