【明確法律權(quán)屬之后,，接下來要做的就是嚴厲打擊盜摘搶摘?！安菰?、盜采者太多”，是嚴厲執(zhí)法需要面對的難題,，但并不是無法承受,、無法克服的難題?！?/p>

青海省格爾木市周邊草原所產(chǎn)的野生黑枸杞,，近年來吸引了很多人。他們從各地來到牧民的草場違法采摘,，今年8月10日至今,，就有超過5000人洗劫了草原上超過300萬畝的草場,。面對這種群體掠奪,，不僅當?shù)啬撩窈涂词氐某邪淌譄o策,，就連警方也捉襟見肘。截至8月30日,，警方對數(shù)千名盜搶者展開執(zhí)法行動,，抓獲違法犯罪嫌疑人32人。

“草原太大,、牧民太少,、盜采者太多”，牧民如此總結(jié)無法抵御盜采的原因,。這些都是實情,，卻不是盜采黑枸杞公開化的全部答案。

首先值得追問的是,，盜摘搶摘黑枸杞為何公開化,？光有一個“法不責眾”恐怕難以準確解釋。就算不是法律專業(yè)人士,，盜搶者也應(yīng)該知道“盜”和“搶”都是違法的,。在物權(quán)法上，“我的東西,，我不給,，你不能搶”。如有違反,，刑事司法就要介入,。這樣的常識，本無需再普及,。

但對于黑枸杞,，盜摘搶摘者卻顯然理直氣壯?！安菰暮阼坭绞翘焐?，不是你的”，這是搶摘者對承包方的反駁,。當?shù)夭菰ぷ髡镜囊晃还賳T也表示,，“草原的野生資源屬于國家所有，野生黑枸杞也屬于草原野生資源”,。既然是國家所有的野生資源,，為何不允許自由采摘？難不成,，森林中采蘑菇的小姑娘,，也要被嚴厲打擊,？

正如身價尊貴的黑枸杞不是普通的蘑菇，承包方依法承包的草原也不同于國有森林,。這涉及承包的法律性質(zhì),。在格爾木草原牧民持有的《青海省草原承包經(jīng)營權(quán)證》上，承包草原用途為“從事畜牧業(yè)生產(chǎn)”,。嚴格說來,，采摘承包區(qū)內(nèi)的野生黑枸杞并不在承包用途之列。一種解釋是,，在草原承包經(jīng)營這一法律關(guān)系中,，承包人只擁有草原的使用權(quán)，并不擁有對承包區(qū)內(nèi)野生植物資源的處分權(quán),。

可見,，公然盜搶黑枸杞的緣由，除了黑枸杞高高在上的價格,，還有野生黑枸杞那模糊不清的法律性質(zhì),。解決之道在于，借助青海的地方立法權(quán),，明確草原承包的內(nèi)容,，除了畜牧業(yè)生產(chǎn)外，還包括對承包區(qū)內(nèi)一些野生動植物資源的占有,、使用,、收益和處分權(quán)——當然是在保護草原生態(tài)的前提下。事實上,，如果沒有野生黑枸杞,，草原的承包價格一定是不一樣的。

明確法律權(quán)屬之后,，接下來要做的就是加強執(zhí)法,，嚴厲打擊盜摘搶摘?！安菰?、盜采者太多”，是嚴厲執(zhí)法需要面對的難題,，但并不是無法承受,、無法克服的難題。采摘黑枸杞有季節(jié)性特征,，臨時性的全省甚至全國的統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法人員,，應(yīng)是較具可操作性的思路。