全面從嚴治黨,，不僅要對“為官亂為”有懲戒，也要對“為官不為”有辦法,。在“三嚴三實”專題教育過程中,，如何鏟除“太平官”的生存土壤？如何革除庸懶散的病灶,？

“從嚴治黨靠教育,，也靠制度，二者一柔一剛,，要同向發(fā)力,、同時發(fā)力。”對于基層來講,，思想教育要通天線,，也要接地氣；制度建設,，既要嚴明紀律,，更要明確責任。經(jīng)驗告訴我們,，不明確責任,、不落實責任、不追究責任,，不僅作風建設沒有后盾,，從嚴治黨也會失去保障。

在基層實踐工作中,，我們深深體會到什么叫“上面千條線,，下面一根針”?；鶎邮亲ヂ鋵嵉?。如果沒有因地制宜，對上級的要求只停留在精神傳達層面,，把規(guī)矩念一念、把文件抄一抄,，上級的要求就會在落實中落空,；如果既定的任務不能深化細化量化，只是喊口號,、踩油門,，那么必然是表面熱鬧、原地打轉,，甚至“安排部署時重要,，強力推進時次要，任務緊急時不要”,。

因此,，對于基層來說，治理為官不為,，避免庸懶散等現(xiàn)象,，既要有認識論，更要有方法論,。關鍵就在于提高工作的精細化水平,，避免出現(xiàn)制度規(guī)定“牛欄關貓”的現(xiàn)象。換句話說，既要明確要求,，也要切實可行,，既要有“質”的把握，也有“量”的判斷,，避免使制度成為橡皮筋,，避免讓問責流于形式。

今年,，為了切實改進工作作風,、從嚴管理干部，我們根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等有關文件,，制定了《旬陽縣庸政懶政行為責任追究暫行辦法》,。《辦法》對領導干部和工作人員履職等8大類63種庸政懶政情形作出明確規(guī)定,，力圖建立高效的督辦落實機制,、科學的績效考評機制、有效的教育管理機制,、暢通的投訴舉報機制,、規(guī)范的監(jiān)督評議機制和嚴格的責任追究機制。依照《辦法》大力整治不愿干事,、不會干事,、不守紀律的現(xiàn)象，全方位樹立“三嚴三實”的行為準則,。

抓落實,，“落實”舉措本身也要落實。為了確?！掇k法》的落地執(zhí)行,，我們還制定了《旬陽縣治庸治懶明察暗訪工作辦法》，要求相關職能部門定期集中組織開展明察暗訪工作,，充分發(fā)揮督查督辦職能,，不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾察庸懶問題,，以“一竿子插到底”的決心和毅力,，堅決對“不干事，不擔當,，不作為,，慢作為”等讓群眾反感的領導干部進行問責，實現(xiàn)“治庸提能力,，治懶提效益”的目標,。

習近平總書記強調，“制度不在多，而在于精,，在于務實管用,，突出針對性和指導性。如果空洞乏力,，起不到應有的作用,，再多的制度也會流于形式?！卑褑栘煆摹坝绣e”向“無為”延伸,，讓制度執(zhí)行到人到事、問責懲處見人見事,，我們就能實現(xiàn)“堅持用制度管權管事管人”目標,，把全面從嚴治黨的要求落到實處、落在基層,。