全面從嚴(yán)治黨，不僅要對“為官亂為”有懲戒，也要對“為官不為”有辦法,。在“三嚴(yán)三實”專題教育過程中，如何鏟除“太平官”的生存土壤,？如何革除庸懶散的病灶？

“從嚴(yán)治黨靠教育,，也靠制度,，二者一柔一剛，要同向發(fā)力,、同時發(fā)力,。”對于基層來講,，思想教育要通天線,，也要接地氣；制度建設(shè)，既要嚴(yán)明紀(jì)律,，更要明確責(zé)任,。經(jīng)驗告訴我們，不明確責(zé)任,、不落實責(zé)任,、不追究責(zé)任，不僅作風(fēng)建設(shè)沒有后盾,，從嚴(yán)治黨也會失去保障,。

在基層實踐工作中，我們深深體會到什么叫“上面千條線,，下面一根針”,。基層是抓落實的,。如果沒有因地制宜,，對上級的要求只停留在精神傳達(dá)層面，把規(guī)矩念一念,、把文件抄一抄,，上級的要求就會在落實中落空；如果既定的任務(wù)不能深化細(xì)化量化,，只是喊口號,、踩油門，那么必然是表面熱鬧,、原地打轉(zhuǎn)，甚至“安排部署時重要,，強力推進(jìn)時次要,，任務(wù)緊急時不要”。

因此,，對于基層來說,，治理為官不為，避免庸懶散等現(xiàn)象,，既要有認(rèn)識論,，更要有方法論。關(guān)鍵就在于提高工作的精細(xì)化水平,，避免出現(xiàn)制度規(guī)定“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象,。換句話說，既要明確要求,，也要切實可行,，既要有“質(zhì)”的把握，也有“量”的判斷，避免使制度成為橡皮筋,，避免讓問責(zé)流于形式,。

今年，為了切實改進(jìn)工作作風(fēng),、從嚴(yán)管理干部,，我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)文件，制定了《旬陽縣庸政懶政行為責(zé)任追究暫行辦法》,?！掇k法》對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員履職等8大類63種庸政懶政情形作出明確規(guī)定，力圖建立高效的督辦落實機(jī)制,、科學(xué)的績效考評機(jī)制,、有效的教育管理機(jī)制、暢通的投訴舉報機(jī)制,、規(guī)范的監(jiān)督評議機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,。依照《辦法》大力整治不愿干事、不會干事,、不守紀(jì)律的現(xiàn)象,，全方位樹立“三嚴(yán)三實”的行為準(zhǔn)則。

抓落實,，“落實”舉措本身也要落實,。為了確保《辦法》的落地執(zhí)行,，我們還制定了《旬陽縣治庸治懶明察暗訪工作辦法》,，要求相關(guān)職能部門定期集中組織開展明察暗訪工作，充分發(fā)揮督查督辦職能,，不定期開展監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和糾察庸懶問題，以“一竿子插到底”的決心和毅力,，堅決對“不干事,，不擔(dān)當(dāng)，不作為,，慢作為”等讓群眾反感的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé),，實現(xiàn)“治庸提能力，治懶提效益”的目標(biāo),。

習(xí)近平總書記強調(diào),，“制度不在多，而在于精,，在于務(wù)實管用,，突出針對性和指導(dǎo)性,。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用,，再多的制度也會流于形式,。”把問責(zé)從“有錯”向“無為”延伸,，讓制度執(zhí)行到人到事,、問責(zé)懲處見人見事，我們就能實現(xiàn)“堅持用制度管權(quán)管事管人”目標(biāo),，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處,、落在基層。