很多良好意識的養(yǎng)成,，常常不是靠人們的自覺自愿，而是需要外在的強制，比如立法和執(zhí)法,。被法律法規(guī)約束,、引導的時間長了，意識和行為自然而然就規(guī)范起來了,。如果是等人們的觀念,、意識成熟了，再進行立法,，那結(jié)果只會是“一萬年太久”,！

近日，浙江省人大常委會審議批準了《杭州市生活垃圾管理條例》,，其中特別指出 “住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中免費提供一次性用品”,。這個《條例》意味著以后在杭州入住酒店,，客人將不再享受免費的牙刷、牙膏,、香皂,、浴液、拖鞋,、梳子等一次性用品,，也就是酒店業(yè)所說的“六小件”。

酒店的“六小件”浪費嚴重,，既不利于環(huán)境保護,，又不利于節(jié)約資源，這是業(yè)內(nèi)人士的普遍共識,，相信絕大多數(shù)人也有切身的體會,。正是因為如此，環(huán)保人士一直在呼吁酒店取消一次性用品的供應,，一些城市也出臺過類似杭州的規(guī)定,，一些酒店也進行過嘗試，但都不了了之,，沒有下文,，酒店一次性用品仍然普遍地使用。

反觀海外的酒店,，不供應一次性酒店用品卻是一種慣例,。這一方面是這些國家和地區(qū)的法律法規(guī)健全，更重要的是,，全民的環(huán)保節(jié)能意識強,，這樣商家不提供一次性酒店用品，也能得到客人的理解和配合,。

顯然,，立法和執(zhí)法方面的缺陷，以及環(huán)保意識的缺乏,，是我國目前取消酒店一次性用品滯礙難行的主要原因,。杭州市出臺的這一地方性法規(guī)，正是彌補法律方面的不足,。需要強調(diào)的是,，此舉對于培養(yǎng)人們的環(huán)保意識同樣具有意義。很多良好意識的養(yǎng)成,，常常不是靠人們的自覺自愿,，而是需要外在的強制,，比如立法和執(zhí)法。被法律法規(guī)約束,、引導的時間長了,，意識和行為自然而然就規(guī)范起來了。如果是等人們的觀念,、意識成熟了,，再進行立法，那結(jié)果只會是“一萬年太久”,！

也有人認為法律規(guī)定酒店不得提供一次性用品,，干涉了酒店的自主經(jīng)營和客人的自主選擇，是政府監(jiān)管的“越位”行為,。事實上,，酒店提供、客人使用一次性用品這一交易行為,，其產(chǎn)生的后果并不局限于交易雙方,，而是有明顯的外部效應，也就是說,，浪費了資源,，影響到了第三方和社會。這顯然用純粹的市場規(guī)則難以解決,，屬于“市場失靈”,，因此必須要由國家通過立法的方式加以調(diào)節(jié)和解決。

可以說,，這一立法的合法性和必要性是毋庸置疑的,，但有效性還有待觀察。正如前文所說,，之前曾有地方和酒店試行過不提供免費用品,，但都沒有取得預期的效果,。關鍵是法律執(zhí)行的環(huán)節(jié)出了問題,。因此杭州地方政府，應該在法規(guī)的執(zhí)行環(huán)節(jié)多下功夫,，避免重蹈“無效立法”的覆轍,。因此，首先是要加大懲戒的力度,，對于不嚴格執(zhí)行的酒店,，給予必要的處罰。其次,，以經(jīng)濟手段對客人予以適當?shù)囊龑?，比如實行降低房費等措施,。第三，很多酒店擔心不提供一次性用品,，會引來客人的“差評”,，影響酒店的經(jīng)營。

那么能不能反其道而行之,，在政府和行業(yè)協(xié)會的各種評比,、驗收中，對能夠嚴格執(zhí)行的酒店給予更多的名譽和物質(zhì)的獎勵,，進而促進其經(jīng)營呢,？其實，執(zhí)法也可以有更多的市場意識,。通過市場規(guī)則引導參與市場交易的各個主體行為符合國家意志,，達到政策目標，是執(zhí)法的最高境界,。