今年以來，中國高層多次公開強調(diào)落實帶薪休假,。為推進政策落實,，部分地方政府相繼出臺細(xì)則。但記者注意到,，在一些地方,，帶薪休假已經(jīng)開始趨于“強制性”，擬將休假情況與單位,、個人的考核,、評優(yōu)等掛鉤,，這是制度善意還是矯枉過正,，引發(fā)討論。（8月8日中國新聞網(wǎng)）

官方年內(nèi)五提落實帶薪休假制度,，一方面顯示出政府對職工的權(quán)益保障和人文關(guān)懷的重視,，另一方面也暴露出帶薪休假制度的運行和落實弊病。而在帶薪休假現(xiàn)實的制度體系中,，既有頂層《勞動法》的原則規(guī)定,，也有《職工帶薪年休假條例》的法律保障，但落實起來卻依舊千差萬別,，甚至大打折扣,。

根據(jù)人社部的一項調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%,。落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān),、事業(yè)單位、大型國有企業(yè),、外資企業(yè),，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差,。從不同的落實主體不難看出,，帶薪休假仍具有選擇性地生長,，原因也不外乎兩點：一是中小企業(yè)承擔(dān)成本能力有限，盈利手段單一,，帶薪休假在一定程度上是對企業(yè)既有成本與利潤的二次調(diào)節(jié),，在以企業(yè)主主導(dǎo)話語權(quán)的運行模式下，如果連“休假”都成了奢談,，更遑論“帶薪”了,。

二是“休假權(quán)”與“飯碗”打架，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的一份報告稱,，42.4%的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔(dān)心休假影響前途”。換言之,，除了企業(yè)本身不主動落實的原因之外,，職工“不好意思開口”，擔(dān)心“領(lǐng)導(dǎo)有看法”,，最終演繹成不休假成為了常態(tài),，從某種視角來看，這樣的常態(tài)何嘗不是種病態(tài),？

因此,，在現(xiàn)行法律和制度框架內(nèi)，想要改變帶薪休假在中實際操作中“落實難,、執(zhí)行差,、監(jiān)督乏”的現(xiàn)實難題，還應(yīng)當(dāng)從“工具箱”中取出更加有力且對口的工具,，“軟硬兼施”,，改良帶薪休假“選擇性生長”的現(xiàn)實土壤，讓帶薪休假真正成為普惠,。帶薪休假,，政策設(shè)計飽含善意,，制度初衷充滿溫情,，但在落實上卻打了折扣，不少職工享受不到休假紅利,，感受不到帶薪休假制度的良苦用心,，而這也正是各地出臺配套休假“硬規(guī)定”讓制度真正落地的原由所在。

剛性的“硬規(guī)定,、“硬執(zhí)行”少不了“硬執(zhí)法”,、“硬監(jiān)督”。帶薪休假難落實,，除了上述分析的兩方面原因外,，一個不容回避的事實是“違法成本過低甚至為零”,。目前來看，所謂的強制“硬規(guī)定”仍舊局限在機關(guān)事業(yè)單位,，而對中小企業(yè)職工而言,，一方面是迫切期待管理部門給出休假制度規(guī)范的細(xì)則，另一方面是通過加大違規(guī)處罰力度,、增加檢查帶薪休假執(zhí)行環(huán)節(jié),、督促規(guī)范企業(yè)落實等“硬舉措”來改變困境。

當(dāng)然,，“硬舉措”需要“軟著陸”,，以筆者所在單位為例，在年度目標(biāo)任務(wù)里多了一項“落實休假比例”,，一方面,，以看得見的數(shù)據(jù)來進行剛性考核，避免職工休假時的羞答答心態(tài),。另一方面,，對落實帶薪休假人數(shù)給予一定適當(dāng)比例，以可調(diào)機制進行休假“軟著陸”,，既保證職工帶薪休假權(quán)利,，又充分考慮在特殊情況下不休假的自由，這樣才不會矯枉過正,，真正避免“一刀切”,。當(dāng)然，諸如“對應(yīng)休未休假天數(shù)按照日工資3倍支付報酬”一類的彈性舉措,，都不失為一種柔軟的休假調(diào)節(jié)工具,，只有在休假執(zhí)行上“軟硬兼施”，才能避免帶薪休假制度“選擇性生長”,。