政府的手該伸多長(zhǎng)
2015-08-10 08:00:05? |
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作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省,,黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局,在市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下,,出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,,都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的常態(tài)。此時(shí)政府的有形之手?jǐn)y大筆財(cái)政補(bǔ)貼橫插一杠,,除了扭曲和擾亂市場(chǎng)之外,,實(shí)在起不到別的作用。 據(jù)央視報(bào)道,,鑒于省內(nèi)糧食連年增產(chǎn),,糧食收購(gòu)、庫(kù)存持續(xù)增加,,但糧食加工企業(yè)利潤(rùn)率低,,導(dǎo)致糧食加工企業(yè)開(kāi)工率不足,糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化率低的矛盾,,黑龍江省財(cái)政廳,、糧食局、農(nóng)發(fā)行共同出臺(tái)了《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業(yè)競(jìng)購(gòu)加工政策性糧食補(bǔ)貼管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),,對(duì)符合條件的企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼,,以鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)開(kāi)足馬力,加快庫(kù)存糧食轉(zhuǎn)化,。 但央視采訪后發(fā)現(xiàn),,補(bǔ)貼政策出臺(tái)實(shí)施后,不僅沒(méi)有起到促進(jìn)糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化的初衷,,反而造成入圍企業(yè)享受補(bǔ)貼后有能力低價(jià)傾銷(xiāo),,導(dǎo)致省內(nèi)1000多家沒(méi)有資格享受補(bǔ)貼的企業(yè)失去市場(chǎng),,被迫停工。由此,,不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整體促進(jìn)提高糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化的目標(biāo),,而且造成省內(nèi)糧食市場(chǎng)的極大扭曲和混亂。而且,,經(jīng)央視調(diào)查,,入圍享受補(bǔ)貼的104家企業(yè)中,竟有58家實(shí)際不符合條件,,其中甚至不乏已經(jīng)停產(chǎn),、倒閉,甚至根本不從事糧食加工生產(chǎn)的企業(yè),。 如此亂象,,初聞讓人驚訝,細(xì)思卻毫不意外,。首先,,出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼辦法的初衷,是用財(cái)政補(bǔ)貼的方式,,刺激糧食精加工企業(yè)為了獲得更多補(bǔ)貼而加大生產(chǎn),,進(jìn)而促進(jìn)糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化,減少原糧庫(kù)存壓力,。但按照最最初級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),,糧食精加工企業(yè)的產(chǎn)量,取決于終端市場(chǎng)客觀需求,,而非企業(yè)的主觀意愿,。企業(yè)獲得的補(bǔ)貼再多,只要市場(chǎng)消化不了那么多大米,,糧食加工企業(yè)還是不敢敞開(kāi)生產(chǎn),。于是,在市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下,,財(cái)政補(bǔ)貼的唯一的后果,,就是造成享受補(bǔ)貼的企業(yè)獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì),有資本利用價(jià)格武器擠垮那些沒(méi)有享受補(bǔ)貼的企業(yè),。央視的調(diào)查也證實(shí)了這樣的推論,,高達(dá)每斤0.15元的補(bǔ)貼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此前企業(yè)的平均利潤(rùn),,使得享受補(bǔ)貼的企業(yè)可以肆無(wú)忌憚地大打價(jià)格戰(zhàn),,迫使更多企業(yè)不得不停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。 作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省,黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局,,在市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下,,出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的常態(tài),。此時(shí)政府的有形之手?jǐn)y大筆財(cái)政補(bǔ)貼橫插一杠,,除了扭曲和擾亂市場(chǎng)之外,實(shí)在起不到別的作用,。 當(dāng)然,,認(rèn)定政府部門(mén)不懂得如此淺顯的道理,似乎也有點(diǎn)說(shuō)不太通,。于是也許存在另外的可能,,那就是政府試圖以“拉偏手”的方式,,利用財(cái)政補(bǔ)貼扶持大企業(yè)(此次享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上),,排擠小企業(yè),以達(dá)到整飭和“規(guī)范”市場(chǎng)的目的,。只是這個(gè)目的不那么理直氣壯,,所以始終沒(méi)有明言而已。 但且不論這樣的“扶強(qiáng)抑弱”的目標(biāo)本身,,就與市場(chǎng)規(guī)律本身相悖,,也不符合鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的精神,,僅就政府能力本身,,就很難做到有效識(shí)別哪些是大企業(yè)、好企業(yè),、有發(fā)展前途的企業(yè),。一兩個(gè)人手不足、能力有限的政府部門(mén),,哪里是上千家有足夠的動(dòng)力和能力弄虛作假,、套取補(bǔ)貼企業(yè)的對(duì)手?更何況,,政府部門(mén)和官員,,也根本沒(méi)有摸清情況的熱情和動(dòng)力。實(shí)際上,,央視僅僅通過(guò)幾天的調(diào)查,,就基本摸清了50多家不符合補(bǔ)貼條件的企業(yè),各級(jí)政府部門(mén)卻紛紛表示毫不知情,。面對(duì)如此窘?jīng)r和巨大失誤,,黑龍江省政府相關(guān)部門(mén)的官員,輕輕松松地把全部責(zé)任推給“基層工作失誤”,自己卻沒(méi)有表現(xiàn)出一絲歉意和愧色,,也足以看出他們是多么拿事兒不當(dāng)事兒,。 財(cái)政收入的每一分錢(qián),都來(lái)自百姓血汗,,卻交給這樣的部門(mén)和干部掌管,、支配,讓人如何放心,?這樣的錢(qián)還要不當(dāng)介入市場(chǎng),,其連帶的有形或無(wú)形的損失,更是細(xì)思極恐,。 |
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