日前,，廣東省人社廳召開“深化人事制度改革支持高水平大學(xué)建設(shè)”征求意見座談會,。據(jù)悉,，廣東省在全國首次提出向高校下放崗位設(shè)置,、公開招聘,、職稱評審,、薪酬分配,、流動調(diào)配“五個管理權(quán)限”,，項目之多,、力度之大,、范圍之廣，在全國開了先河,，多項政策舉措引領(lǐng)全國,、走在前列。這意味著,，廣東高校將可自評職稱,、自定薪酬。

雖然《高等教育法》規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會,，依法自主辦學(xué),，實(shí)行民主管理。但是,，據(jù)實(shí)而言,，高校的所謂辦學(xué)自主權(quán)，受行政權(quán)力鉗制得太多,。落到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜耸轮贫葘用?，主管部門的各種規(guī)章更是形如緊箍咒，長此以往,，不免生出諸多弊端,，譬如職稱評審跑關(guān)系、薪酬分配按資排輩，政策的激勵效應(yīng)漸次淡然,。在打破教師資格“終身制”的大背景下,，高校人事制度確實(shí)到了改革調(diào)整的時候了。

在現(xiàn)代大學(xué)制度下,，高校的崗位設(shè)置,、職稱評審、薪酬分配等等,，都屬于辦學(xué)自主權(quán)的范疇,，在學(xué)校內(nèi)部由學(xué)術(shù)委員會等組織審定或評議。但在我們的政策框架中,，由于人事政策的背后直接牽連著人事關(guān)系與財政支出,，很多事項都被大一統(tǒng)地收歸到行政主管部門直接控制。由此,，一方面行政權(quán)力干擾著學(xué)術(shù)權(quán)利,；另一方面，讓大學(xué)的辦學(xué)體制愈來愈僵化,，根本上不利于高水平大學(xué)的建設(shè),。

改革既是對不同群體利益的重新調(diào)整，一定程度上也可以看作是一場“削權(quán)革命”,。而改革的旨?xì)w在于通過簡政放權(quán)來釋放和激活社會活力與市場活力,。從這個意義上說，廣東省向高校下放“五個管理權(quán)限”,，可謂是改革向前推進(jìn)了一大步,，其既實(shí)現(xiàn)了政府部門的簡政放權(quán)，又尊重了大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán),，同時還會由此釋放大學(xué)的辦學(xué)活力,。一舉三得的利好政策，應(yīng)該被輿論點(diǎn)贊,。

當(dāng)然或有人會擔(dān)憂：將“五個管理權(quán)限”下放給高校,，在大學(xué)校園內(nèi)各種形式的腐敗不絕于耳的當(dāng)下，是否會讓高校徒添亂象,？靜態(tài)來看當(dāng)然有可能,，不過，按照責(zé)權(quán)利對等的原則來看,，賦予了高校自主的相關(guān)人事權(quán)力,，其必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。簡而言之,，當(dāng)一所大學(xué)的董事（理事）,、管理者以及全體教職工的切身利益,，都跟這所大學(xué)的聲譽(yù)相掛鉤，且這所大學(xué)的聲譽(yù)好壞,，能夠通過內(nèi)部人事政策所影響,，或?qū)⒓ぐl(fā)出活躍而正向的辦學(xué)合力。

進(jìn)一步說,，將“五個管理權(quán)限”下放高校,，大學(xué)的民主管理水平就有了提高的可能。賦權(quán)之后的大學(xué),，只有通過董事會（理事會）和學(xué)術(shù)委員會來行使決策權(quán)和評審權(quán),，才能公平公正、令人信服,。大學(xué)依法自主辦學(xué),、實(shí)行民主管理，大學(xué)董事會（理事會）擁有決策權(quán),，學(xué)術(shù)委員會的學(xué)術(shù)權(quán)利得以彰顯——這難道不是更富效率與質(zhì)量的現(xiàn)代大學(xué)制度圖景嗎,？從這個意義上看，廣東高校人事制度改革,，說其為構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度奠基一點(diǎn)也不為過,。