據(jù)報道，備受各界關(guān)注的房地產(chǎn)稅被列入十二屆人大常委會立法規(guī)劃,，這一爭議中前行的稅種距離公眾又近了一步,。

眾所周知，房地產(chǎn)稅改革是多層次財稅體制改革的重要一環(huán),。過去之所以地方陷入到土地財政的困局中,，就是因為在城鎮(zhèn)化過程中承攬了過多的支出責任，同時又沒有足夠而且規(guī)范的收入來源以支撐,。解決這一矛盾,，既需要地方政府投資職責的適度退出，也需要完善可持續(xù)的地方稅收體系,?？梢钥吹剑瑖獾姆慨a(chǎn)稅發(fā)展已經(jīng)有了非常成熟的經(jīng)驗可資借鑒,，國內(nèi)這些年也在一些地方進行了試點,。就房地產(chǎn)稅自身來說，在技術(shù)上其實并不存在太大問題,，關(guān)鍵在于如何使得“稅收”這把雙刃劍能夠“利大于弊”,。

首先，通過降低從土地到交易環(huán)節(jié)的中間稅收,，增加房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本,，房地產(chǎn)稅的改革或許不利于多套房,、人均面積過大的情況。在實踐中,，不能簡單照搬國外模式,，而且要考慮到國內(nèi)實際與各地方的差異性。作為整個房地產(chǎn)稅費體系中的一個組成部分,，還需協(xié)調(diào)好與其他稅種,、土地規(guī)費的關(guān)系，在整體稅負較重,、減稅成為大趨勢的情況下,，從整體上要為大家“減負”和減少阻力，這就要求房地產(chǎn)稅制定中,，要充分考慮免征的條件設(shè)置問題,。

其次，由于房地產(chǎn)稅的影響面巨大,，與大多數(shù)公眾的利益都息息相關(guān),，因此需要在法規(guī)制定和實施過程中更加透明。一方面,，未來立法機關(guān)在推動法律制定過程中,，應當有更多的公眾參與。已有的房地產(chǎn)稅試點中發(fā)現(xiàn)的問題和完善的思路等,，也應當向公眾進一步公開,，從而有助于各方在充分信息的基礎(chǔ)上進行理性判斷。另一方面,，房地產(chǎn)稅推出的目的也是為促使地方政府的收支更加透明,，因此在法律制定中同樣需要未雨綢繆，給地方政府戴上“緊箍咒”,，建立更加科學的預算機制,。

還有，雖然多數(shù)專家都認為,，房地產(chǎn)稅有助于降低多數(shù)普通老百姓的負擔,，但是這一預期還需要落到政策實處。除了房地產(chǎn)稅本身的設(shè)計之外,，還需要繼續(xù)推動面向居民的稅制優(yōu)化問題,，以免引起社會的廣泛不安。例如,，個人所得稅從分類向綜合征收、考慮按家庭征收等問題,，如果更充分地考慮個人綜合收入情況,，并且參照國外慣例使部分個人支出都能夠納入個稅抵扣因素,，則能夠有助于居民的福利改善。所以房地產(chǎn)稅開征不僅是面向地方政府,、房地產(chǎn)市場調(diào)控的問題,，更應該從綜合看降低居民稅負負擔、優(yōu)化住房條件等視角出發(fā),。

最后,，房地產(chǎn)稅的順利推出還需要一系列外部條件的完善。例如,，房地產(chǎn)稅實施需要全國統(tǒng)一透明的不動產(chǎn)登記制度建設(shè),，這不僅有助于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，而且有助于現(xiàn)在的反腐敗,。再如,，由于房屋持有成本上升，可能會進一步刺激租賃市場的發(fā)展,，這就需要在規(guī)范租賃市場秩序提升效率方面下功夫,。