?? 近來多地出現(xiàn)電梯傷人事故,，不少人都談“梯”色變,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，僅7月以來,，全國就發(fā)生多起“電梯吃人”事故,，造成人員傷亡,。國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責(zé)人表示,，目前新電梯比較多,，基本都是2003年以后增加的,，但若不注重維修、保養(yǎng)等問題,，未來電梯風(fēng)險會越來越大,。

坦率地講，“吃人”,、“傷人”的其實并不是電梯,，而是對電梯負有質(zhì)量把關(guān)、維修保養(yǎng)等安全責(zé)任的人,。生產(chǎn)方該嚴(yán)格按圖紙生產(chǎn)并為質(zhì)量把關(guān)的,，沒有把好質(zhì)量關(guān)，商場,、物業(yè)等使用方該按時維修保養(yǎng)并安全檢查的,，卻沒有做到位，維保方該盡到定期維修保養(yǎng)的，卻沒盡到責(zé),，在電梯已經(jīng)出現(xiàn)安全隱患時該及時關(guān)停電梯并警示提醒的,，卻遲遲不作為。

多地頻發(fā)“電梯吃人”事件,拷問脆弱的公共安全防線,。國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責(zé)人介紹,，2014年全國共發(fā)生49起電梯事故，37人死亡,，其中18人是電梯的作業(yè)人員和管理人員,，其余為電梯乘客。

電梯屬于特種設(shè)備,，受專門的《特種設(shè)備安全法》的規(guī)范,。《特種設(shè)備安全法》明確規(guī)定,，特種設(shè)備使用單位,，應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄,，電梯維保方也是責(zé)任主體之一,。維修保養(yǎng)對于電梯安全順利運行至關(guān)重要，實際上,，不少電梯事故都與電梯使用單位,、電梯維保方疏于維修保養(yǎng)和安全檢查有著直接關(guān)系。

電梯事關(guān)公共安全,，“電梯吃人”事件不能賠錢了事,，而應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任方的法律責(zé)任。電梯事故致人死傷的,，可以適用《刑法》,。《刑法》第134條規(guī)定：“工廠,、礦山,、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè),、事業(yè)單位的職工,，由于不服管理、違反規(guī)章制度,，或者強令工人違章冒險作業(yè),，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，會處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別惡劣的,，處三年以上七年以下有期徒刑,。”

電梯維修保養(yǎng)不當(dāng),，保養(yǎng)人員違章操作的,，可能涉嫌重大責(zé)任罪。電梯事關(guān)公共安全,，致人死傷的電梯管理方,，可能構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪?！缎谭ā访鞔_了“過失以危險方法危害公共安全罪”,，指過失以放火、決水,、爆炸以及投放危險物質(zhì)以外的危險方法危害公共安全,，造成嚴(yán)重后果的行為。此外,，如電梯本身存在質(zhì)量問題,，則電梯生產(chǎn)廠家要承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。對于電梯這種特種設(shè)備負有監(jiān)管職責(zé)的質(zhì)檢部門,，如存在玩忽職守的,，也要承擔(dān)行政責(zé)任。

鑒于電梯已經(jīng)廣泛使用,，人們的日常生活已經(jīng)離不開電梯,，電梯既屬于特種設(shè)備的范疇，同時又是在人們?nèi)粘Ｉ顝V泛使用的乘載工具,，有必要在《特種設(shè)備安全法》的基礎(chǔ)上,專門制定一部“電梯安全法”,，具體明確電梯生產(chǎn)商、使用者和維保者及安全監(jiān)管方等各方的安全責(zé)任,，明確電梯安全管理的流程和要求，完善電梯監(jiān)管體系和具體的問責(zé)機制,，明確電梯安全事故中責(zé)任方的行政責(zé)任,、民事責(zé)任及刑事責(zé)任，完善電梯日常安全管理的考核機制及突發(fā)事故的應(yīng)急處理機制等,。

頻發(fā)的“電梯吃人”事件,，暴露了電梯這種特種設(shè)備的安全短板，也倒逼電梯安全立法和執(zhí)法的升級,。有必要進一步完善電梯安全管理的法律法規(guī),，真正把電梯安全管理納入法治軌道，把電梯運行鎖定在制度的軌道里,，從根本上遏制“電梯吃人”慘劇的頻發(fā)態(tài)勢,。（福建日報）

（作者系司法部《中國司法》雜志總編,、研究員）