??? 陜西旬陽縣日前因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”舉措備受關注。該縣提出,，“今后,，凡是我縣重大纏訪赴省進京訪者也將進入縣志‘青史留名’，只不過,，留下的是遺臭萬年的‘惡名’”,。旬陽縣委宣傳部相關科室負責人回應稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪,，而是專門針對那些專業(yè)的鬧事者,。

群眾越級上訪是令地方官員頭疼的一件事。地方有做好群眾工作,、化解社會矛盾的責任,。轄區(qū)內有群眾越級上訪，通常被地方視為不光彩的事,，一方面覺得會讓上級認為地方?jīng)]有把矛盾化解好，導致問題上移，增加解決問題的成本,；另一方面認為有損地方形象,，甚至會影響到官員的前程。于是,，地方官員總是想辦法減少群眾越級上訪,，旬陽縣將無理纏訪記入縣志，是阻住無理纏訪者越級上訪的一個辦法,。

越級上訪的群眾大致可分為兩類,，一類是有理上訪者，他們確實受到不公平對待,，需要有關部門公平,、公正地幫助解決問題；另一類是無理纏訪者,，他們提出了超出政策許可范圍的要求,，而且屢次勸導都無效，有的甚至以上訪相要挾,，牟取私利,。

對于有理上訪者，只要相關人員熱情接待,，依法依規(guī)幫助解決問題,，他們大多通情達理，就此息訪,。而無理纏訪者,，提出的要求往往無法按政策予以解決，苦口婆心講道理也聽不進去,，他們反復到上級各部門信訪,，地方要不斷向上級相關部門作出處理意見答復，浪費了大量人力,、物力,。

為了讓纏訪者息訪，有的地方給予經(jīng)濟補償,，可纏訪者往往欲壑難填,，屢試不爽；有的地方則采取懲罰措施,，讓纏訪者留惡名,，就是一種懲罰?？墒?，無論軟與硬，都偏離了按政策辦事的軌道，效果也不佳,，有的還會使矛盾激化,。

就拿讓纏訪者留惡名來說，寫入縣志并不足以阻嚇他們,。對于注重名節(jié)的人,，留惡名當然有威懾力，可是纏訪者往往在乎的是利,，跟他們講名節(jié),，宛如緣木求魚。況且,，縣志記錄的是對本縣發(fā)展有影響的事及風土人情,，什么事能記入縣志，并不是由領導定的,，而應尊重專業(yè)人士的意見,。再者，無理纏訪者是由官方認定的,，公眾擔心認定范圍擴大化,，變成限制群眾信訪權利的工具。由此看來,，讓纏訪者留惡名,，不僅不會取得成效，而且凸顯了權力任性,。至于向纏訪者做出不符合政策的妥協(xié),，顯現(xiàn)了有關部門在對待信訪群眾上的不公平，有損政府形象,。

減少群眾越級上訪根本之道,，還在于按照政策，認真解決群眾反映的問題,，將矛盾化解在基層,，有利于社會和諧穩(wěn)定。種種違反政策的變通措施,，都是舍本求末之舉,，不僅不能真正解決問題，反而會帶來諸多負面影響,。

對于越級上訪的群眾,，也應辯證地看，如果是有理上訪者,，地方應當檢討還有哪些工作做不夠,，及時幫助群眾解決問題,，早日息訪；如果是無理纏訪者,，雖然也應盡力勸導,，但由于存在不可預料的因素，不能強求一定要達到息訪的結果,。只要按政策解決好絕大多數(shù)群眾反映的問題，地方群眾工作就值得肯定,。存在個別無理纏訪者,，與地方形象無關，基層干部應當放下思想包袱,，上級也應當體諒基層干部的難處,，讓基層干部把主要精力放在為絕大多數(shù)群眾解決問題上，從總體上營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍,。（福建日報）