中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨,，擴(kuò)大投資仍是難以放棄的手段,，政府債務(wù)很容易再創(chuàng)新高,，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行埋下隱患。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)債問題予以高度重視,，通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理來控制政府負(fù)債增長(zhǎng),。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布的中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表顯示，截至2013年底,，中國(guó)政府負(fù)債總額超過56萬億元,，比2012年度增長(zhǎng)近兩成,；當(dāng)年度政府資產(chǎn)總額為111.9萬億元，比2012年度增長(zhǎng)近一成,。兩相比較,，政府負(fù)債增長(zhǎng)速度明顯高于資產(chǎn)增長(zhǎng)速度。

根據(jù)去年年底國(guó)務(wù)院印發(fā)的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》,，到2020年,，我國(guó)地方政府都要編制資產(chǎn)負(fù)債表并向外界公開，這將使政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)明晰化,，也便于公眾對(duì)政府財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督,。此次由社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院公布的中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表，包含了兩個(gè)部分：一是指政府總體,，二是指政府的組成部分,。而政府的組成部分是一個(gè)頗為復(fù)雜的概念，它包括各種行政單位,、非營(yíng)利性事業(yè)單位,、使用行政事業(yè)編制或經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體，以及由國(guó)家撥款建立,、主要資金來源為國(guó)家撥款的基金會(huì)等等?，F(xiàn)在說的政府債務(wù)有廣義和狹義之分，狹義的政府債務(wù)應(yīng)該是政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù),，資產(chǎn)負(fù)債表顯示，到2013年底,，中國(guó)政府負(fù)有償還責(zé)任的這部分債務(wù)為20.7萬億元,；除此以外的更多政府債務(wù)，其實(shí)包括了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn),、政策性銀行發(fā)行的債券,、社保基金的缺口等,。

中國(guó)政府背上了56萬億元債務(wù),，聽起來是一個(gè)龐大的數(shù)字。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，中國(guó)曾經(jīng)宣布做到了“既無內(nèi)債,，又無外債”，但事實(shí)證明,，當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了停滯甚至倒退,。道理很簡(jiǎn)單，一個(gè)國(guó)家要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),，如果政府不舉債,，所有的資金需求全部用財(cái)政資金來解決,，唯一的辦法就是加重對(duì)民眾的稅賦征收，由此必然激發(fā)巨大的社會(huì)沖突,。改革開放以后,，中國(guó)摒棄了這種不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狹隘思路，政府從發(fā)行國(guó)債和接受國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款起步,，多方籌措建設(shè)資金,，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。如今,，政府舉債已經(jīng)多樣化,，并且基本上采取了市場(chǎng)化的手段，政府債務(wù)總體上處于良性循環(huán)狀態(tài),。

但是,，這并不意味著政府舉債可以毫無節(jié)制。最近幾年的國(guó)際金融危機(jī)中,，一些國(guó)家爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)使政府四面楚歌,，社會(huì)也出現(xiàn)了急劇動(dòng)蕩，民眾生活處于困境之中,。中國(guó)雖無這種危機(jī),，但為了GDP保增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，使得中國(guó)政府的債務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)張,，并且從原來限制在只能由中央政府舉債擴(kuò)展為省一級(jí)和地方單列市政府也可舉債。從此次中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債情況可以看出,，從2010年到2012年,，中國(guó)政府債務(wù)總體規(guī)模年均增長(zhǎng)一成，2013年增長(zhǎng)率一下子提高到兩成,，政府債務(wù)的增長(zhǎng)速度超過了資產(chǎn)增長(zhǎng)速度,，這種負(fù)債增速大幅加快的趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起高度的警覺,。

面對(duì)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的政府債務(wù),，有人以美國(guó)為例，認(rèn)為無妨大局,。的確,，美國(guó)的國(guó)債規(guī)模已超過自身的GDP總量，中國(guó),、日本等較大經(jīng)濟(jì)體都是它的債權(quán)人,，但這并沒有影響美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和它在世界上的地位。但是,，美國(guó)之所以能夠如此作為,，是以世界各國(guó)對(duì)美元的依賴為底氣的,，一旦遇到危機(jī)，它可以通過“加印美元”來讓各國(guó)分擔(dān)其危機(jī),。相比之下,，中國(guó)沒有這樣的條件，政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大以后,，政府很容易為償債需要而加大貨幣發(fā)行量,，但由此必然導(dǎo)致人民幣在國(guó)內(nèi)的幣值下降，讓普通民眾承受嚴(yán)重后果,。

目前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨，擴(kuò)大投資仍是政府難以放棄的手段,，特別是在地方政府債的發(fā)行已經(jīng)開出口子后,，政府債務(wù)很容易再創(chuàng)新高，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行埋下隱患,。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)債問題予以高度重視,，通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理來控制政府負(fù)債增長(zhǎng)。從這一點(diǎn)來說,，此次公布中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表,，向民眾曬出政府資產(chǎn)負(fù)債的“家底”，也可視為在這方面作出的一種努力,。