位于陜西東南部的旬陽縣,，7月25日因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”的舉措備受關(guān)注,。7月25日晚，旬陽縣委宣傳部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人獨(dú)家回應(yīng)稱,，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪,，而是專門針對(duì)那些專業(yè)的鬧事者,，通過一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導(dǎo)公眾來對(duì)他們進(jìn)行評(píng)判譴責(zé)。（7月26日《南方都市報(bào)》）

“纏訪者縣志留惡名”是旬陽縣出臺(tái)的一項(xiàng)新舉措,，當(dāng)?shù)毓俜交貞?yīng)說,，出臺(tái)這個(gè)辦法的目的是“扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣”。這份刊登于旬陽縣政府網(wǎng)站的新規(guī)定是這樣說的：今后,，凡是我縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者將進(jìn)入縣志“青史留名”,，只不過，留下的是遺臭萬年的“惡名”,。

可見,，當(dāng)?shù)貙?duì)于這個(gè)辦法的實(shí)施還是很沾沾自喜的，他們認(rèn)為這樣的辦法可以“扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣”,。盡管說,，當(dāng)?shù)亟o信訪群眾劃出了幾個(gè)不同的層次，有“有理上訪”和“無理上訪”幾個(gè)不同的層次,，但是這不是把所謂的“纏訪群眾”寫進(jìn)縣志的理由,。有這樣幾個(gè)問題需要關(guān)注。

首先,，纏訪誰來界定,？很多上訪事件，對(duì)于當(dāng)?shù)卣磥砭褪抢p訪,，可是對(duì)于上訪者本人來說卻認(rèn)為是有冤情的,。即使，纏訪寫入縣志沒有法律上的問題,，這個(gè)界定也是會(huì)有問題的,。由當(dāng)?shù)卣畞斫缍ǎ５姆从硢栴},，或許由于次數(shù)較多,，也會(huì)被定性為纏訪的。這無形之中,，就堵死了信訪的道路,。

其次，真合法律法規(guī),？當(dāng)?shù)卣f,，這樣的做法并不違法法律法規(guī)。事實(shí)上真的是這樣嗎,？縣志是做什么的,？縣志是記錄一個(gè)地方重大經(jīng)濟(jì)、政治,、文化等等事件的,。當(dāng)然,，上訪也能成為重大事件，問題是,，這樣的重大事件都是百姓的錯(cuò),？當(dāng)?shù)卣筒淮嬖趩栴}？很顯然,，單方面將所謂的“纏訪群眾”記錄到縣志里,，就是違法行為，因?yàn)檫@已經(jīng)侵犯了公民權(quán)利,。

“將無理纏訪記入縣志”的提法,，最早來自旬陽縣委書記梁濤6月23日在該縣縣委十四屆十五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話。很顯然,，這樣的辦法能夠像模像樣的刊發(fā)在政府網(wǎng)站上,，能夠得以成為地方的土規(guī)定，其背后的推手就是權(quán)力無邊,，權(quán)力濫用,。

這份通知說：將把“纏訪群眾”寫進(jìn)縣志里，放在電視新聞評(píng)論節(jié)目里,，讓全體人民去譴責(zé),，把他們釘在歷史的恥辱柱上。其實(shí),，這只會(huì)激化矛盾,，對(duì)于問題的解決沒有絲毫的好處。這恰恰不是上訪者的恥辱,，而是執(zhí)政者的恥辱,。這暴露的問題則是權(quán)力大于法力的尷尬。

纏訪者“縣志留名”暴露“權(quán)力之惡”,。即使真是纏訪,，誰也沒有權(quán)力把人家寫進(jìn)縣志里。