無任何環(huán)評(píng)手續(xù),，擅自違法生產(chǎn)4年的米石廠,，今年4月份被環(huán)保部門查封后繼續(xù)生產(chǎn),，5月份再次被環(huán)保部門查封并移交公安機(jī)關(guān)立案查處,。然而,，環(huán)保部門隨后又撕掉封條讓米石廠繼續(xù)生產(chǎn),，理由竟是米石廠也不容易,，剩余石料生產(chǎn)完后再停工,。這是發(fā)生在陜西眉縣金渠鎮(zhèn)寧渠村的一例環(huán)保執(zhí)法,。

如此“人性化”執(zhí)法，不只讓人啼笑皆非,，更讓當(dāng)?shù)卮迕窈苁軅?，再度折射出存在多年的環(huán)保執(zhí)法困境。

年初開始實(shí)施的新環(huán)保法,，首次加入了“按日計(jì)罰”的規(guī)定,，且不設(shè)上限，被輿論形容為長(zhǎng)出了牙齒，并且真“咬”了下去——陜西煤化能源有限公司長(zhǎng)武二甲醚項(xiàng)目因違法排污,，1月5日被處20萬罰款后仍拒不整改,，被“按日計(jì)罰”1580萬，于6月18日繳納了罰款,。但是,，同是陜西的這一“人性化”環(huán)保執(zhí)法提醒我們，幾個(gè)成功執(zhí)法的案例,，并不代表新環(huán)保法已經(jīng)勝利,，在一些地方，環(huán)境保護(hù)仍深陷于執(zhí)法泥潭中,。

執(zhí)法不碰硬,，除了權(quán)力尋租等原因以外，經(jīng)濟(jì)因素是關(guān)鍵,。企業(yè)對(duì)百姓來說是就業(yè),，對(duì)政府部門而言是GDP和財(cái)政收入，在官員看來則是政績(jī)和“面子”,，這使得監(jiān)管企業(yè)污染成了復(fù)雜的社會(huì)難題。即使環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法,，也未必能得到當(dāng)?shù)卣闹С?，個(gè)別政府甚至?xí)推髽I(yè)求情、干擾執(zhí)法,，這也是一些企業(yè)膽敢公然排污,、拒不接受處罰的原因。

值得注意的是,，新環(huán)保法規(guī)定符合條件的環(huán)境保護(hù)組織,，可以對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),、損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟,。但實(shí)際上，新環(huán)保法實(shí)施后,，環(huán)境公益訴訟總體不多,。這意味著新環(huán)保法的落實(shí)，仍主要依賴環(huán)保部門的執(zhí)法,，環(huán)保公益訴訟和公眾監(jiān)督的力量還不夠強(qiáng)大,。

因此，要避免類似“人性化”執(zhí)法,，讓環(huán)保法規(guī)得到剛性執(zhí)行,，一方面要賦予環(huán)保部門更多的執(zhí)法權(quán)和獨(dú)立性，另一方面則要為環(huán)保公益訴訟廣開渠道。換言之,，既要進(jìn)一步完善制度,，也要民間力量的積極參與?！　　　?/p>

□毛忠斌