國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。會(huì)議決定，在去年以來已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人,、注冊電子貿(mào)易師,、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員,、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。會(huì)議要求,，要進(jìn)一步加大工作力度,，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

讓人力回歸自由市場

濟(jì)北南

不斷推進(jìn)簡政放權(quán),，早已成為本屆政府行政的一大特色,。時(shí)間進(jìn)入2015年下半年，政府并沒有放緩簡政放權(quán)節(jié)奏的意思,，相反,，簡政放權(quán)再出大招——取消62項(xiàng)職業(yè)資格。其實(shí),，在今年的《政府工作報(bào)告》中,，有明確簡政放權(quán)任務(wù)：2015年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。因此,，此次取消62項(xiàng)職業(yè)資格是落實(shí)政府2015年重點(diǎn)工作任務(wù)的重要體現(xiàn),。

本義上講，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,，所有的資源配置都應(yīng)該以市場規(guī)律為主導(dǎo),。勞動(dòng)力也好，專業(yè)人才也罷,，也都屬于市場資源,。對于勞動(dòng)力和人才的管理，政府權(quán)力應(yīng)該盡可能地收手或放手,。然而在我國,，嚴(yán)格的職業(yè)資格許可與認(rèn)定體制,，長期以來嚴(yán)重影響了市場在人力資源配置中的作用。而這一切的起點(diǎn)還要追溯到1994年,，彼時(shí)出于科學(xué)評價(jià)人才的考量,，職業(yè)資格證書制度被寫入勞動(dòng)法。

其后,，各類職業(yè)資格證書應(yīng)運(yùn)而生,，繼而，職業(yè)資格證書中存在的一些不合理許可與認(rèn)證制度形成了以下三個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題：一是,，助推考證經(jīng)濟(jì),，每種考證背后都有一條巨大的利益鏈條；二是,，人為抬高相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)門檻,，不利于市場繁榮,，比如注冊一個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的公司,，需要一個(gè)資質(zhì)，而這個(gè)資質(zhì)需要幾個(gè)專業(yè)資格證,，這實(shí)際上為創(chuàng)辦公司提高了門檻,，造成了阻礙，也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；三是,，掛靠等現(xiàn)象已十分普遍，一些難考的工科證書和國家注冊類證書,，有的已經(jīng)漲到了一年20萬以上——也就是說,，一個(gè)人只要考出了證，只掛靠證書,，不用工作,，就足以擁有年薪幾十萬的小資生活。

應(yīng)該說,，我國的職業(yè)資格許可認(rèn)證與管理使用制度執(zhí)行過程中的很多問題,，已經(jīng)背離規(guī)范管理、提高業(yè)務(wù)能力等目標(biāo),。人力資源則面臨著嚴(yán)重的證書化,，還形成了一些不正常的勞動(dòng)機(jī)制——持證的人不干活，沒有相關(guān)能力的人卻越俎代庖,，尤其是在一些設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,，真正干活的甚至沒有相關(guān)專業(yè)知識,，很可能會(huì)造成一些安全事故,，這也是一些行業(yè)出現(xiàn)安全問題的一個(gè)根源。取消相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證,，無疑是能夠解決上述問題的,。

簡政放權(quán)沒有終點(diǎn)可言。而本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也讓我們看到了政府在職業(yè)資格許可與認(rèn)證方面的明確態(tài)度——對國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,，以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格一律取消；有法律法規(guī)依據(jù),，但與國家安全,、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的,，按程序提請修訂法律法規(guī)后予以取消,。而這無疑是令人期待的，對于絕大部分領(lǐng)域的從業(yè)人員來講,，或許再也不存在為考證而發(fā)愁的現(xiàn)象了,；對于創(chuàng)業(yè)人員而言，他們也不需要去借證以申請和維護(hù)資質(zhì)了,。

勞動(dòng)力與人才減少了更多的束縛,，尊重了市場規(guī)律，也尊重了人性,?？梢源_定的是，政府不斷取消一批批職業(yè)資格許可及認(rèn)證,，對于鼓勵(lì)并促進(jìn)“雙創(chuàng)”,，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，有著不言而喻的積極意義,。