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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不需要“資格”門檻

2015-07-17 07:58:02?蔣哲?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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近日,國務院常務會議決定,在去年已取消的149項職業(yè)資格基礎上,,再取消網絡廣告經紀人等62項職業(yè)資格。對國務院部門設置實施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,,以及國務院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格一律取消,。

職業(yè)資格證書制度是世界通行的現(xiàn)代社會就業(yè)的一項基礎制度,,持證上崗,表明一個人具備了從事相關行業(yè)或崗位工作的基本專業(yè)素質和條件,,一方面有利于保障就職者的基本能力,;另一方面也有利于引導就職者的職業(yè)發(fā)展。但從現(xiàn)實角度看,,除了一些與民生安全相關的命脈行業(yè),,大部分工作并不需要持證。一個人能否勝任某項工作,,市場的“無形之手”更能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,,基于市場機制的競爭,比行政審批更具活力,。

經過多年發(fā)展,,職業(yè)資格證制度已經處于不得不改革的窘境:一方面職業(yè)資格太多太重,資格證設置的主體復雜,,重復量很大,;另一方面,很多職業(yè)資格的培訓,、考試,、檢驗都掌握在地方和行業(yè)協(xié)會手中,有權力尋租的隱患,。整頓職業(yè)資格證制度,,一方面約束政府權力,促進依法行政,,讓市場更具活力,,讓勞動更加自由,;另一方面,也遏制權力尋租和“花錢買證”,,可謂勢在必行。

更為關鍵的是,,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代,,很多職業(yè)資格設置陳舊,不僅跟不上社會和經濟發(fā)展的需要,,反而成為了阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和桎梏,。

不拘一格降人才,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新從來都不需要什么“資格”,。比爾·蓋茨大學輟學創(chuàng)業(yè),,連學歷“資格”都舍棄了。那個年代,,IT業(yè)還沒有雛形,,遑論給“電腦工程師”或者“軟件開發(fā)師”評定職業(yè)資格??墒?,正是這個沒有“資格”的創(chuàng)業(yè)者的奮斗,成就了世界上最偉大的軟件帝國,。

在“互聯(lián)網+”的時代,,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會比比爾·蓋茨的年代更豐盛,當代中國對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求也比那個時代更強烈,?!盎ヂ?lián)網+”的創(chuàng)新構建在全新的跨界領域,沒有人能確切把握這些新領域的全部規(guī)則和要素,,對“資格”的認定也會變得毫無意義,。國務院將減少職業(yè)資格許可和認定作為深化行政審批制度改革、轉變政府職能的一項重要任務,,正是因為看到了其制度沉疴對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的拖累,,堅定了為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“鋪路”與“護航”的政策導向和社會心態(tài)。

職業(yè)資格系統(tǒng)的問題是復雜的,,取消法律規(guī)定以外的職業(yè)資格,,應只是這項改革的第一步,法律規(guī)定以內的職業(yè)資格有沒有問題,?目前,,我國僅在《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》中有關于職業(yè)資格證書制度的一般性表述,這也是我國職業(yè)資格證書制度僅有的法律依據(jù),,界限模糊,,缺乏穩(wěn)定性與嚴密性,。可以說,,當下職業(yè)資格證領域的亂象,,也一定程度上是立法滯后帶來的消極影響,如果職業(yè)資格的法律界限不明確,,“冗余”的職業(yè)資格證恐怕野火燒不盡,。

決策層已經意識到,明確職業(yè)資格的邊界,,建立起國家職業(yè)資格管理的長效機制,,才是徹底掃除弊病的治本之策。在這個問題上,,政策改革每走一步,,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境便前進一分。

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