創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不需要“資格”門(mén)檻
2015-07-17 07:58:02? ?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在去年已取消的149項(xiàng)職業(yè)資格基礎(chǔ)上,,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人等62項(xiàng)職業(yè)資格,。對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格,以及國(guó)務(wù)院行業(yè)部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消,。 職業(yè)資格證書(shū)制度是世界通行的現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度,持證上崗,,表明一個(gè)人具備了從事相關(guān)行業(yè)或崗位工作的基本專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和條件,,一方面有利于保障就職者的基本能力;另一方面也有利于引導(dǎo)就職者的職業(yè)發(fā)展,。但從現(xiàn)實(shí)角度看,,除了一些與民生安全相關(guān)的命脈行業(yè),大部分工作并不需要持證,。一個(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作,,市場(chǎng)的“無(wú)形之手”更能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,基于市場(chǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng),,比行政審批更具活力,。 經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,職業(yè)資格證制度已經(jīng)處于不得不改革的窘境:一方面職業(yè)資格太多太重,,資格證設(shè)置的主體復(fù)雜,,重復(fù)量很大;另一方面,,很多職業(yè)資格的培訓(xùn),、考試、檢驗(yàn)都掌握在地方和行業(yè)協(xié)會(huì)手中,,有權(quán)力尋租的隱患,。整頓職業(yè)資格證制度,,一方面約束政府權(quán)力,促進(jìn)依法行政,,讓市場(chǎng)更具活力,,讓勞動(dòng)更加自由;另一方面,,也遏制權(quán)力尋租和“花錢(qián)買(mǎi)證”,,可謂勢(shì)在必行。 更為關(guān)鍵的是,,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代,,很多職業(yè)資格設(shè)置陳舊,不僅跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,,反而成為了阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻和桎梏,。 不拘一格降人才,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新從來(lái)都不需要什么“資格”,。比爾·蓋茨大學(xué)輟學(xué)創(chuàng)業(yè),,連學(xué)歷“資格”都舍棄了。那個(gè)年代,,IT業(yè)還沒(méi)有雛形,,遑論給“電腦工程師”或者“軟件開(kāi)發(fā)師”評(píng)定職業(yè)資格??墒?,正是這個(gè)沒(méi)有“資格”的創(chuàng)業(yè)者的奮斗,成就了世界上最偉大的軟件帝國(guó),。 在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代,,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)比比爾·蓋茨的年代更豐盛,當(dāng)代中國(guó)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求也比那個(gè)時(shí)代更強(qiáng)烈,?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新構(gòu)建在全新的跨界領(lǐng)域,沒(méi)有人能確切把握這些新領(lǐng)域的全部規(guī)則和要素,,對(duì)“資格”的認(rèn)定也會(huì)變得毫無(wú)意義,。國(guó)務(wù)院將減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定作為深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù),,正是因?yàn)榭吹搅似渲贫瘸琉鈱?duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的拖累,,堅(jiān)定了為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“鋪路”與“護(hù)航”的政策導(dǎo)向和社會(huì)心態(tài)。 職業(yè)資格系統(tǒng)的問(wèn)題是復(fù)雜的,,取消法律規(guī)定以外的職業(yè)資格,,應(yīng)只是這項(xiàng)改革的第一步,法律規(guī)定以?xún)?nèi)的職業(yè)資格有沒(méi)有問(wèn)題,?目前,,我國(guó)僅在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中有關(guān)于職業(yè)資格證書(shū)制度的一般性表述,這也是我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度僅有的法律依據(jù),,界限模糊,,缺乏穩(wěn)定性與嚴(yán)密性??梢哉f(shuō),,當(dāng)下職業(yè)資格證領(lǐng)域的亂象,也一定程度上是立法滯后帶來(lái)的消極影響,,如果職業(yè)資格的法律界限不明確,,“冗余”的職業(yè)資格證恐怕野火燒不盡。 決策層已經(jīng)意識(shí)到,,明確職業(yè)資格的邊界,,建立起國(guó)家職業(yè)資格管理的長(zhǎng)效機(jī)制,才是徹底掃除弊病的治本之策,。在這個(gè)問(wèn)題上,,政策改革每走一步,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境便前進(jìn)一分,。 |
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